中共樟树市城市管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源：
樟树市纪委市监委网站
日期：2021-07-05 19:10:36
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属于：巡视巡察
按照市委统一部署，2020年10月26日至12月25日，市委第二巡察组对城管局党委进行了巡察。2021年1月29日，市委第二巡察向城管局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、贯彻落实省委、宜春市委、市委重大决策部署不力，履行城市管理工作存在短板方面
1.关于“党的领导弱化”的问题。一是组织开展党支部书记党建工作述职，压实管党治党责任。二是建立党组织工作联系点，班子成员每人挂点1个支部。三是建立党建工作巡查指导组，对下属4个党支部党建工作开展季度检查指导。四是每月组织1次党委理论中心组学习，发挥局党委的领导核心作用，增强局党委的领导力、凝聚力。五是对城管系统所有党员党组织关系进行一次全面梳理，确保所有党员党组织关系全部转入相应党支部；按照相关规定，对市政、环卫6名党员违纪处理决定上报局党委。
2.关于“抓班子带队伍存在不足，部分班子成员和干部缺乏大局和协作意识”的问题。一是建立班子成员工作群，加强相互之间工作联系,提升班子成员、系统内部协作能力。二是建立力量互补、相互协作的工作机制，强化大局意识、协作意识，适时整合系统内部资源，统一调配、优势互补，解决下属单位、股室之间在重大活动、紧急任务、难题关卡面前人手不足、设备不齐、职能不够的问题。三是发挥好“路长制”工作群信息共享和督查股常态化巡查作用，及时发现反馈涉及城管执法、环卫、市政园林、户外广告等领域日常管理问题，力促下属单位及股室之间协同作战，形成信息互通、团结协作、齐抓共管的城管合力。四是严肃党委会议纪律，在讨论“三重一大”“发展党员”等事项时，班子成员逐个表态，主要领导末位表态。五是城区道路两侧绿化带保洁统一由环卫处负责。
3.关于“党委总揽全局不足，城市管理水平滞后”的问题。一是严格落实出台《城区易涝点巡查整治制度》，加强对易涝点及时巡查排查。二是对易涝点周边管网进行完善改造。三是加大对城区管网清淤检测力度，建立档案，畅通血脉。四是及时补充排水应急设备，提升排涝能力。五是探索专业化队伍拆除高空违法建筑新路径。六是加大无人机高空巡查和地面巡查力度，压实网格化管理责任。针对滨江壹号违章建筑问题，拟定并上报《樟树市城市管理局关于滨江壹号违法建筑分类处理的请示》，下步将积极稳妥对滨江壹号违法建筑进行分类处理。目前已请樟树市住建局质监部门联合樟树市设计院和九江市设计院对存在的违建能否保留进行认定，待认定结果出来后，将尽快组织实施。针对金域蓝湾违章建筑，目前已加大高空巡查力度，一经发现，立即制止拆除。
4.关于“宗旨意识有欠缺，管理服务水平低”的问题。一是严格落实冲洗、洗扫、洒水、抑尘等环卫作业标准，加大城区道路保洁力度，确保机扫率85%以上。目前，城区道路清扫保洁清扫车9辆，对城区药都大道、四特大道、盐城大道、仁和路、沿江路等主、次干道实行每天机械洗扫，机扫率达到89%。二是增加垃圾清扫、收集、转运频次，做到日转运2次以上，确保日产日清。三是强化市场化保洁公司日常监督考核，组织人员每天进行巡查，每月开展1次集中考核。市环卫处采取日常巡查检查和月度综合考核的方式加强对宝政通、川万两家保洁公司的环卫作业监管，每月进行考核通报并依据考核结果评分进行扣减承包服务费。四是建立“门前三包”联动工作群，及时收集、反馈、处理责任落实不到位的问题，适时进行典型曝光。五是常态化开展重点路段、重点区域集中整治，加大执法力度，对乱停乱放车辆进行贴牌或拖离。六是规范小商小贩经营行为，引导其到集中安置点经营。七是集中开展清理“牛皮癣”专项行动，常态化督促路段队员加大日常巡查管理，发现一处清理一处；并启动错时执法、通宵执法模式，对夜间“牛皮癣”乱贴乱画行为进行查处。2月份以来清理覆盖“牛皮癣”1928处。目前城区主次干道乱涂乱写、乱贴乱挂现象有明显改观，城市品味进一步提升。
5.关于“履职不足，管理缺位”的问题。一是每季度组织1次对工作人员履职情况进行经常性监督检查，发现履职不力的通报批评，情节严重的严肃处理。二是协同环保部门对餐饮油烟进行监督检查，依法予以处理。三是由市政园林安排人员对新天国际A区绿化进行修剪，对排水管网进行疏通。四是联合相关部门、街道社区、业主代表等召开协调会，协商解决新天国际A区绿化带被围档占用、管理不善的问题，明确管理职责。
6.关于“上级反馈问题整改不及时不到位”的问题。一是针对市委第二巡察组反馈的问题意见召开党委扩大会，6次对整改方案进行修改，逐条逐项制定整改措施、落实责任人，明确整改标准、完成时限。二是加强渗滤液调节池巡查监管，保持渗滤液日常处理排放达标。三是对扫黑除恶工作方面存在的问题，从严从实落实整改，定期调度整改措施落实情况，整理材料归档。
二、落实党风廉政建设不够有力，责任压实不到位方面
7.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。一是召开党风廉政建设专题会议，每年不少于2次。二是制定党委班子成员“一岗双责”责任分工文件。三是与4个党支部签订《党风廉政建设责任书》。四是及时传达学习上级党风廉政建设有关文件、通报，邀请市纪委派驻纪检监察组组长开展党风廉政专题教育。
8.关于“作风建设不够严实”的问题。一是组织召开作风建设专题会，对“怕、慢、假、庸、散”突出问题进行再强调、再部署、再整治。二是加强内部管理，严肃工作纪律，严格请销假制度，实行会议签到制度，对事后补签行为进行查处。三是加强干职工教育管理，遵守上下班纪律，强化环卫、市政园林日常考勤监督，严格按照考勤制度进行相应处罚。
9.关于“财经制度执行不严”的问题。一是严肃财经纪律，规范财务管理、审批、报销。二是严格执行政府采购规定和程序，做好环卫处资产入账。三是加强城管执法大队财务监管和票据保管，确保票据齐全合规。四是严格落实招待费“三单一函”规定，规范公务招待。五是加强环卫处票据审核，逐项核实汽车修理配件及修理费，确保清单与票据真实一致。六是进一步加强办公用品管理，规范采购流程，节约成本，提高效率。七是组织对局机关、局属各单位及市政公司相关财务人员9名同志集中教育谈话。
10.关于“执行中央八项规定不严格”的问题。一是对中央八项规定进行一次再学习，筑牢思想之基。二是加强环卫处油卡管理，定期检查油卡使用情况，对积分兑换行为人进行批评教育，兑换物品折价退回。
11.关于“行政执法不规范”的问题。一是对城管系统符合条件的14名事业编干部统一申请办理执法证。二是落实城管执法全过程记录制度，推行“柔性执法”，对不文明执法、粗暴执法，依据相关制度追究责任。
12.关于“警示教育力度不够”的问题。召开了党员干部警示教育大会，通报3名干部违纪行为，警示教育干职工。
三、落实新时代组织路线有短板，党建工作存在薄弱环节方面
13.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。一是与局属4个支部签订《2021年党建工作责任书》，强化责任担当，压实管党治党主体责任。二是组建党建工作巡查指导组，对下属党支部党建工作开展季度检查指导。
14.关于“党建基础工作不实”的问题。一是严格落实支部换届制度，认真履行支部换届程序。二是对全局党员党组织关系进行一次全面梳理，确保所有党员党组织关系按规定转入相应党支部。三是严格落实党的基本组织生活制度，定期开展“三会一课”，对未及时开展的做好提醒、督促。四是建立党费收缴台账，规范党费收缴手续，并对每一名党员党费收缴情况进行全面梳理。五是严格履行党员发展程序，按照《党员发展工作手册》《党员发展流程图》认真做好党员发展工作；组织党建工作人员业务培训，增强党建工作人员业务能力。
15.关于“党内政治生活不严肃”的问题。一是高质量召开《2020年度科级领导干部民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会》，邀请指导组参会，通过民主生活会达到了帮助同志的目的，做到了“咬耳扯袖、红脸出汗”。二是加强党建材料的审核，提醒认真撰写相关材料，对不过关的材料要求打回重写，特别是对专题民主生活会材料进行了多次核稿、修订。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-7364656；电子邮箱：c7364656@163.com。
一、贯彻落实省委、宜春市委、市委重大决策部署不力，履行城市管理工作存在短板方面
1.关于“党的领导弱化”的问题。一是组织开展党支部书记党建工作述职，压实管党治党责任。二是建立党组织工作联系点，班子成员每人挂点1个支部。三是建立党建工作巡查指导组，对下属4个党支部党建工作开展季度检查指导。四是每月组织1次党委理论中心组学习，发挥局党委的领导核心作用，增强局党委的领导力、凝聚力。五是对城管系统所有党员党组织关系进行一次全面梳理，确保所有党员党组织关系全部转入相应党支部；按照相关规定，对市政、环卫6名党员违纪处理决定上报局党委。
2.关于“抓班子带队伍存在不足，部分班子成员和干部缺乏大局和协作意识”的问题。一是建立班子成员工作群，加强相互之间工作联系,提升班子成员、系统内部协作能力。二是建立力量互补、相互协作的工作机制，强化大局意识、协作意识，适时整合系统内部资源，统一调配、优势互补，解决下属单位、股室之间在重大活动、紧急任务、难题关卡面前人手不足、设备不齐、职能不够的问题。三是发挥好“路长制”工作群信息共享和督查股常态化巡查作用，及时发现反馈涉及城管执法、环卫、市政园林、户外广告等领域日常管理问题，力促下属单位及股室之间协同作战，形成信息互通、团结协作、齐抓共管的城管合力。四是严肃党委会议纪律，在讨论“三重一大”“发展党员”等事项时，班子成员逐个表态，主要领导末位表态。五是城区道路两侧绿化带保洁统一由环卫处负责。
3.关于“党委总揽全局不足，城市管理水平滞后”的问题。一是严格落实出台《城区易涝点巡查整治制度》，加强对易涝点及时巡查排查。二是对易涝点周边管网进行完善改造。三是加大对城区管网清淤检测力度，建立档案，畅通血脉。四是及时补充排水应急设备，提升排涝能力。五是探索专业化队伍拆除高空违法建筑新路径。六是加大无人机高空巡查和地面巡查力度，压实网格化管理责任。针对滨江壹号违章建筑问题，拟定并上报《樟树市城市管理局关于滨江壹号违法建筑分类处理的请示》，下步将积极稳妥对滨江壹号违法建筑进行分类处理。目前已请樟树市住建局质监部门联合樟树市设计院和九江市设计院对存在的违建能否保留进行认定，待认定结果出来后，将尽快组织实施。针对金域蓝湾违章建筑，目前已加大高空巡查力度，一经发现，立即制止拆除。
4.关于“宗旨意识有欠缺，管理服务水平低”的问题。一是严格落实冲洗、洗扫、洒水、抑尘等环卫作业标准，加大城区道路保洁力度，确保机扫率85%以上。目前，城区道路清扫保洁清扫车9辆，对城区药都大道、四特大道、盐城大道、仁和路、沿江路等主、次干道实行每天机械洗扫，机扫率达到89%。二是增加垃圾清扫、收集、转运频次，做到日转运2次以上，确保日产日清。三是强化市场化保洁公司日常监督考核，组织人员每天进行巡查，每月开展1次集中考核。市环卫处采取日常巡查检查和月度综合考核的方式加强对宝政通、川万两家保洁公司的环卫作业监管，每月进行考核通报并依据考核结果评分进行扣减承包服务费。四是建立“门前三包”联动工作群，及时收集、反馈、处理责任落实不到位的问题，适时进行典型曝光。五是常态化开展重点路段、重点区域集中整治，加大执法力度，对乱停乱放车辆进行贴牌或拖离。六是规范小商小贩经营行为，引导其到集中安置点经营。七是集中开展清理“牛皮癣”专项行动，常态化督促路段队员加大日常巡查管理，发现一处清理一处；并启动错时执法、通宵执法模式，对夜间“牛皮癣”乱贴乱画行为进行查处。2月份以来清理覆盖“牛皮癣”1928处。目前城区主次干道乱涂乱写、乱贴乱挂现象有明显改观，城市品味进一步提升。
5.关于“履职不足，管理缺位”的问题。一是每季度组织1次对工作人员履职情况进行经常性监督检查，发现履职不力的通报批评，情节严重的严肃处理。二是协同环保部门对餐饮油烟进行监督检查，依法予以处理。三是由市政园林安排人员对新天国际A区绿化进行修剪，对排水管网进行疏通。四是联合相关部门、街道社区、业主代表等召开协调会，协商解决新天国际A区绿化带被围档占用、管理不善的问题，明确管理职责。
6.关于“上级反馈问题整改不及时不到位”的问题。一是针对市委第二巡察组反馈的问题意见召开党委扩大会，6次对整改方案进行修改，逐条逐项制定整改措施、落实责任人，明确整改标准、完成时限。二是加强渗滤液调节池巡查监管，保持渗滤液日常处理排放达标。三是对扫黑除恶工作方面存在的问题，从严从实落实整改，定期调度整改措施落实情况，整理材料归档。
二、落实党风廉政建设不够有力，责任压实不到位方面
7.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。一是召开党风廉政建设专题会议，每年不少于2次。二是制定党委班子成员“一岗双责”责任分工文件。三是与4个党支部签订《党风廉政建设责任书》。四是及时传达学习上级党风廉政建设有关文件、通报，邀请市纪委派驻纪检监察组组长开展党风廉政专题教育。
8.关于“作风建设不够严实”的问题。一是组织召开作风建设专题会，对“怕、慢、假、庸、散”突出问题进行再强调、再部署、再整治。二是加强内部管理，严肃工作纪律，严格请销假制度，实行会议签到制度，对事后补签行为进行查处。三是加强干职工教育管理，遵守上下班纪律，强化环卫、市政园林日常考勤监督，严格按照考勤制度进行相应处罚。
9.关于“财经制度执行不严”的问题。一是严肃财经纪律，规范财务管理、审批、报销。二是严格执行政府采购规定和程序，做好环卫处资产入账。三是加强城管执法大队财务监管和票据保管，确保票据齐全合规。四是严格落实招待费“三单一函”规定，规范公务招待。五是加强环卫处票据审核，逐项核实汽车修理配件及修理费，确保清单与票据真实一致。六是进一步加强办公用品管理，规范采购流程，节约成本，提高效率。七是组织对局机关、局属各单位及市政公司相关财务人员9名同志集中教育谈话。
10.关于“执行中央八项规定不严格”的问题。一是对中央八项规定进行一次再学习，筑牢思想之基。二是加强环卫处油卡管理，定期检查油卡使用情况，对积分兑换行为人进行批评教育，兑换物品折价退回。
11.关于“行政执法不规范”的问题。一是对城管系统符合条件的14名事业编干部统一申请办理执法证。二是落实城管执法全过程记录制度，推行“柔性执法”，对不文明执法、粗暴执法，依据相关制度追究责任。
12.关于“警示教育力度不够”的问题。召开了党员干部警示教育大会，通报3名干部违纪行为，警示教育干职工。
三、落实新时代组织路线有短板，党建工作存在薄弱环节方面
13.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。一是与局属4个支部签订《2021年党建工作责任书》，强化责任担当，压实管党治党主体责任。二是组建党建工作巡查指导组，对下属党支部党建工作开展季度检查指导。
14.关于“党建基础工作不实”的问题。一是严格落实支部换届制度，认真履行支部换届程序。二是对全局党员党组织关系进行一次全面梳理，确保所有党员党组织关系按规定转入相应党支部。三是严格落实党的基本组织生活制度，定期开展“三会一课”，对未及时开展的做好提醒、督促。四是建立党费收缴台账，规范党费收缴手续，并对每一名党员党费收缴情况进行全面梳理。五是严格履行党员发展程序，按照《党员发展工作手册》《党员发展流程图》认真做好党员发展工作；组织党建工作人员业务培训，增强党建工作人员业务能力。
15.关于“党内政治生活不严肃”的问题。一是高质量召开《2020年度科级领导干部民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会》，邀请指导组参会，通过民主生活会达到了帮助同志的目的，做到了“咬耳扯袖、红脸出汗”。二是加强党建材料的审核，提醒认真撰写相关材料，对不过关的材料要求打回重写，特别是对专题民主生活会材料进行了多次核稿、修订。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-7364656；电子邮箱：c7364656@163.com。
中共樟树市城市管理局委员会
2021年4月14日
2021年4月14日