中共樟树市委关于省委第一巡视组对樟树市巡视整改进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2019年10月15日至12月17日，省委第一巡视组对樟树市进行了巡视。2020月1日7日，省委第一巡视组向樟树市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定，现将集中整改期整改进展情况予以公布。
　　一、树牢意识，统筹谋划，切实以高度的思想自觉、政治自觉坚决扛起整改
　　市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、高质量、严要求，强化政治担当，以钉钉子精神抓好巡视整改。
　　（一）强化思想认识，提高政治站位。市委深刻认识抓好巡视整改是践行对党忠诚的具体行动、是全面从严治党的重要举措、是推动全市高质量发展的坚强保证，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把做到“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中，变整改压力为发展动力，集中精力抓巡视整改，以整改的实际成效，推动全市经济社会高质量跨越式发展。
　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。市委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓。先后组织召开了书记碰头会、常委会、整改工作领导小组会、市委中心组学习、巡视整改工作动员大会、巡视整改工作进展调度会，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。成立了以市委书记为组长的省委巡视组巡视反馈意见市委整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责巡视整改日常工作。对照巡视反馈意见，研究制定了《中共樟树市委关于认真做好省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》（樟发〔2020〕5号），逐项明确了责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
　　（三）强化示范引领，坚持以上率下。市委书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下。亲自修改整改责任分工方案，牵头认领整改任务。带头深入基层，深入群众，开展调研督促指导，广泛听取意见建议，帮助解决实际困难。带头直接抓、抓具体，多次听取巡视整改工作情况汇报，多次在有关会议上将巡视整改工作与当前疫情防控等重点工作一体部署、一体推进。组织召开了市委常委班子巡视整改民主生活会，认真对照巡视反馈的问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评。其他市委常委和县级领导同志结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域责任单位和挂点乡镇（街道）的整改落实工作。
　　（四）强化监督检查，务求落地见效。市委坚持问题导向，采取动态管理、台账推进的方式，完成一项销号一项，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。坚持压力传导，市委常委分别到所挂点的乡镇（街道）和分管领域的责任单位开展督导检查，听取意见，解决问题。坚持日常监督，市纪委监委和市委组织部严格落实日常监督责任，跟踪问效，开展专项督查。坚持统筹兼顾，把巡视整改与重点工作有机结合，统筹研究，一体推进。坚持举一反三，以点带面，标本兼治，延伸整改。坚持把纪律和规矩挺在前面，对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃追责问责，发现一起、查处一起、曝光一起，以责任追究督促整改落实。
　　二、主动作为，凝心聚力，着力以强烈的初心使命、责任担当推动落实整改
　　市委严格履行管党治党责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。
　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实中央、省委重大决策部署有不足
　　（1）关于“传统产业转型升级、做优做强效果不明显”的问题。一是编制了2020年园区基础设施建设方案，生物医药产业园已完成30万方土方填筑，一期15栋建筑已全面开工建设。电子信息产业园项目已完成200亩的土地平整工作，展示中心用地已揭牌，正在进行地勘作业，展示中心、孵化器、标准厂房正在进行施工图设计，10KV双回杆线正在进行迁移。循环经济产业园已确定项目招标代理公司，正在谋划前期招标各项工作；设计单位已出具概念性方案，准备讨论修改；已完成用地规划许可证办理，正在办理用地批准书。二是5公里市政道路（含供水管、雨水管、污水管）即将竣工验收。2020年工业园区共计划新建道路约15公里（含污水管约20公里，雨水管约20公里）、排水渠3.7公里。其中，目前已挂网即将开标市政道路5公里；正在进行施工图预算道路4.9公里；园区内已布设自来水管网，架设高压线杆，埋设通信和燃气管道，能保证在企业提出开通申请一周内开通；标准厂房建设，总建筑面积28.6万平方米的生物医药产业园一期2019年已开工，计划今年8月完工，二期也已完成招标工作，正在组织进场；规划总建筑面积100万平米的电子信息产业园已完成首批启动期的土方平整，施工单位已进场，即将全面开工；中药饮片产业园（312亩）、循环产业园（268亩）正在进行规划设计；医疗器械主题产业园（80亩）正在编制可研。三是园区成立了电子信息产业和循环经济产业两支招商小分队，派驻深圳、杭州驻点招商。制定了2020年园区招商引资工作重点。2020年1-4月份已引进工业项目10个。已落户园区的项目有江西鹏大再生资源有限公司拟投资20亿元的循环经济产业园项目、江西仁仁健康产业有限公司拟投资20亿元。四是根据《樟树市中医药产业中长期发展规划》（2016-2030），结合当前实际，进一步细化落实。针对我市中医药行业面临的困难，加快出台《关于加快推进中医药高质量发展的若干意见(试行）》。目前，《关于加快推进中医药高质量发展的若干意见(试行）》已经市政府常务会审议通过，近期将提请市委常委会审议通过后尽快出台实施。五是为企业兑现2018年度创新驱动，人才支撑奖励资金2037.6万元。对全市60家企业2019年度的“机器换人”项目进行了专家评审，拟兑现奖励资金3036.48万元，目前已完成了征信、公示工作流程，待提交市政府常务会研究通过后及时发放至相关企业。成立企业复工复产领导小组，抽调全市三十余名干部进行帮扶，《关于保障春节前后企业生产稳定运行实现良好开局的意见》等政策的实施开局良好，全市已复工企业509家，其中规上214家，员工38919人，规上工业企业复工率100%，员工上岗率100%；累计收集企业反馈问题137个，其中已处理129个、已转办（处理中）8个。金属家具产业转型升级举措之一的区域品牌建设获得国家工信部的试点后启动的“六大工程建设” 正在有序开展。六是已修订完善项目入园管理办法。已派专人服务企业办理项目手续，对项目开工材料进行一次性告知。下步工作重点推行工业项目“一窗受理”，定期举办企业沙龙，切实解决项目建设和企业生产过程中遇到的问题困难。
　　（2）关于“新兴产业发展缓慢，缺少新的经济增长极”的问题。一是已完成阁山休闲康养谷、临江古府中心镇组团规划招标；已收回阁皂山景区开发经营权，临江镇研学中心、仁和旅游厕所和导示标牌已完成建设，歧黄小镇、三皇宫历史文化街区等重点文旅项目正在抓紧推进建设。二是已完成展示中心用地的土地揭牌工作，临时自用搅拌站已经开工建设，正在进行经楼大道南侧三个地块生产厂房的施工图设计，调整后的修规文本和可行性研究报告文本正式稿已经刊印到位，目前园区正在代为办理项目立项等事宜。已经确定打桩施工单位，计划4月中旬开始展示中心施工桩机试桩，月底正式开始打桩；已经完成约300亩地块的土方平整。三是循环产业园目前已落户项目14个，其中已经开工项目为11个（含即将投产项目2个），一期基础设施工程即将竣工验收，二期基础设施工程预算已完成，目前已报市财政局审核。强化生态环境整治方面。强化日常监管，督促企业规范运行污染防治设施，严厉打击超标排放、恶意排污等各类环境违法行为；严把项目审批关。积极对新兴产业的落地提供服务，切实指导企业做好生态环保工作。大力改善人居环境方面。抓好抓实农村生活垃圾处理工作。发动群众参与，壮大保洁人员队伍。发动“门前三包”，将垃圾桶入村装运，减轻工作压力。做好环卫人员防护工作。保障一线环卫工人口罩供应，配发手套、酒精、84消毒液、一次性雨衣2400套。各村配置专用废弃口罩专用收集桶。每村至少配置一个废弃口罩收集桶，强化垃圾转运车、垃圾收集桶、垃圾压缩站的日常消毒；抓好抓实农村生活污水治理工作。加强污水设施运行的管理。对建有生活污水集中处理设施的村庄，在污水排放前增加氧化池处理，在氧化池内撒上生石灰处理。对有疫情的村庄，村内存水的沟塘进行生石灰消毒。2月3日至今，共处理农村生活污水12875吨；抓好抓实农村厕所建设保洁消毒。将公厕纳入农村防控工作，公用厕所每日安排专人清洁消毒。要求农户对自家户厕日扫日清。有疫情的村庄，要求每日消毒处理。对今年公厕建设布点已经初步选址65处。
　　（3）关于“现代农业科技示范园区管理办公室”的问题。2019年11月27日，已将樟树市现代农业科技示范园管理办公室机构级别由正科级调整为副科级，并更名为樟树市现代农业科技示范园服务中心，为樟树市农业农村局下属全额拨款公益一类事业单位。2019年12月23日市委已任命樟树市现代农业科技示范园服务中心主任，目前有3人，办公点设在阁山镇，现已正常办公。
　　（4）关于“2018年实际引进项目与计划有差距”的问题。
一是截止目前，共引进10亿元以上项目6个，上市公司（央企、国内500强）项目4个。重大项目招商引资推进方面：3月17—18日实地考察了深圳某软件公司，就项目落户相关事宜进行了洽谈。二是修订《樟树市工业项目招商引资优惠二十条》，于3月5日经市政府常务会议讨论通过，根据讨论意见进行修改完善，拟提请市委常委会议审议；《樟树市2020年开放型经济工作暨“招大引强项目提升年”活动实施方案（送审稿）》已提请市政府常务会审议并通过，拟提请市委常务会审议。
　　（5）关于“四大传统产业上市公司少、后备军不足”的问题。一是我市在宜春市率先出台了《樟树市企业研发投入经费后补助实施办法（试行）》（樟府办发〔2019〕62号）文件。按企业研发投入实际以一定的比例给予奖补，预计每年市财政要为此支出500万。全力协助企业填写应报尽报、依法依规填写2019年研发投入统计年报；已依照《江西省科技型中小企业信贷风险补偿金管理办法》（赣科发计字〔2019〕51号）文件精神出台了《樟树市人民政府关于印发樟树市科技型中小企业信贷工作实施办法的通知》（樟府办发〔2019〕45号）文件，已由市财政出资1000万元作为风险补偿金，与省科技厅联合正式启动了“科贷通”工作。2020年3月20号中国银行樟树市支行已经将400万元贷款拨付至江西元一制冷设备集团有限公司，成为我市“科贷通”第一家；另外江西广泉钢艺集团有限公司申请的300万元和江西锐盾智能科技有限公司的200万元也于3月底一并拨付到位了，目前“科贷通”已放款900万元。二是等江西省科技厅下发申报的文件后会积极组织企业申报。
　　（6）关于“人才总量不足，高端人才缺乏”的问题。一是实施“招才引智”政策，通过江西人社、宜春人社、“樟树才智”等媒体平台发布《2020年江西省樟树市企业招才引智招聘公告》，制定了《樟树市2020年招才引智“新五条”高校线上宣传工作安排》。二是已组织企业申报省“双千计划”等重大人才工程项目活动，共组织 14家企业申报20个省“双千”项目，入选4个。三是已制定《关于成立樟树市中医药产业研究院暨县域经济发展研究院的方案》。
　　（7）关于“国资公司主要靠廉租营生”的问题。一是按《关于开展对公司经营性国有资产租赁工作清理核实的实施方案》相关要求，抓好公司经营性国有资产廉价租赁工作清理核实。目前已开展自查自纠，及时调整广场路、樟树中学、樟树四小、环卫处四个地段店面租金；已成立公司经营性国有资产廉价租赁工作清理工作组，由公司总经理牵头进行清理核实工作。2020年2月24日召开集团公司党委会和董事会专题布置经营性国有资产租赁情况清理核实工作，研究调整相关路段租金工作；2020年4月8日进行公司经营性国有资产廉价租赁工作清理核实工作布置，成立由总经理牵头的工作组，对公司经营性国有资产进行清理核实。二是积极拓展公司主营业务，进一步加大管理力度，积极以市场为导向，通过自营、投资、入股等多种经营方式，充分挖掘各类资产资源的盈利效益，实现利润最大化。目前已启动循环经济产业园建设项目立项批复等前期相关工作，3月底完成林地占用审批和初步规划方案确定，5月底完成项目初步设计方案和施工图设计，7月底完成及EPC招标、施工图审查及预算，8月份开始施工，2021年底完成项目施工。该项目采取多种合作模式，引进有实力的企业到樟树投资，目前已有4家工贸企业和8家商贸企业入驻产业园区，公司盈利效益将有很大增长，预计每年可上缴税收10亿元。
　　（8）关于“城投公司规模与体量小，发展能力弱”的问题。一是2019年11月组建成立新的城投公司。市国有资产管理服务中心已制定了资产分配划拨方案，并经市政府常务会议讨论通过，很快将资产分配划拨方案以正式文件下发，资产划拨经评估即可入城投公司账户。二是资产到位后，城投公司不再承担政府融资平台职能，实行市场化运作。市场化运作后，城投公司将积极利用政府授予的特许经营权等资源，开展与社会资本合作，成立混合所有制性质的公司法人，进行城市建设，撬动社会资本、提高服务经济社会发展的能力。
　　（9）关于“对重大历史文化资源的认识不足、推介不够”的问题。一是完成吴城水库管理局搬迁，落实吴城文化博物馆陈展资金，完成吴城文化博物馆陈列大纲编撰。二是已启动进场公路建设，考古发掘已获国家文物局批复同意，已启动筑卫城遗址本体保护工程建设和考古发掘工作。三是已完成阁皂山景区开发经营权收购，宫观已移交市道协管理。在南昌地铁、机场、樟树高铁站等区域加大了景区宣传推介。四是临江古府已完成研学中心建设；中洲试馆、云香书屋、师姑井等名胜古迹修复工作正在进行；第四届临江古府文化旅游节因疫情取消。五是已完成宜春央视旅游宣传画面摄制推荐，初步安排在四季度播放；完成昌赣高铁冠名宣传；完成药酒盐系列丛书等文化旅游宣传资料编撰。  
　　（10）关于“‘中国药都’振兴工程整体推进力度不大”的问题。一是已形成《关于加快推进中医药高质量发展的若干意见(试行）》送审稿。二是生物医药产业园标准厂房一期13.7万平方米已完成39%，预计8月底前竣工；二期正在进行前期工作，已完成场地回填50%，预计年底前全面竣工。仁和“863”三期项目已完成4栋厂房封顶，目前正在装潢，1栋博物馆正在建设，食堂开始建设。三是做好宣传片拍摄前期准备工作，拟于4月底开机拍摄，6月份完成制作；《纵横五千年樟树》历史文化丛书已完成编撰出版；在东昌高速建成11块统一标识为“中国药都樟树”指示牌，并且正与省高速公路集团协商，准备在赣粤高速建设33块“中国药都樟树”指示牌。投入310万元冠名两列高铁专列分别于2019年6月、12月正式开通；以樟树药帮文化为题材的电影《樟帮》已完成拍摄，并于2020年1月10日在院线公映。四是中医药博物馆已成立展陈工作小组，中医药博物馆工程造价咨询、监理完成招标，已与中标单位联系接洽。
　　（11）关于“重点工程岐黄小镇推进缓慢”的问题。一是召开项目进度推进会议，采取措施全面加快项目进度。推行“5+2”领导巡视制，随时掌握项目进展情况，及时处理项目现场突发问题。强化建设方、监理和总包三方的管理模式。实行施工“三班倒”工作制，抢抓机遇保工期。以合同形式保证工期进度的实现。二是已全面启动度假酒店、康养山居、仓储物流园等其他项目的规划和策划工作，正在进行策划单位招标。三是高铁贯名、江西一套社会传真专题报道。
　　（12）关于“樟树药俗等非物质文化遗产至今没有一个正规展所”的问题。一是已落实将新建成的档案馆一楼作为我市非遗展示馆，正在对接相关单位着手规划设计。二是已开放集展示和教学授艺于一体的樟树剪纸展览馆。三是文化馆数字文化长廊已落实建设资金50余万元。
　　（13）关于“城市规划、建设和管理水平滞后。一是已按照市政府第三十五次常务会议精神，聘请江西省城乡规划设计研究院和江西省煤田地质局测绘大队开展国土空间规划及相关规划的编制工作。二是制定了《樟树市城市功能与品质提升三年行动方案》，成立了樟树市城市功能与品质提升三年行动建设工作领导小组暨指挥部，编制了总体城市设计及建设项目库。三是制定并实施了《关于实行“路长制”管理工作实施方案》《樟树市“门前三包”责任制管理办法》，省委巡视反馈以来，共拆除违章建筑15处，面积2587平方米，共贴牌车辆378辆，暂扣摩托车593辆。四是经多次与江西地方铁路开发有限公司沟通协调（召开协调会3次，形成了会议纪要），2019年11月7日，停工三年的盐城大道项目全面恢复施工。将继续实行挂点领导、责任单位和项目主体定期会商等制度，加快推进项目建设。
　　（14）关于“公立幼儿园数量少，教育‘大班额’整治不彻底”的问题。一是成立了以市政府主要领导为组长的城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组，制定下发了《樟树市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》《樟树市关于在主题教育期间聚焦解决学前教育“入园难”“入园贵”突出问题的实施方案》，并认真抓好落实。二是形成“政府主要领导亲自抓、亲自过问调度，分管领导具体抓、多次督促督办，部门主要负责同志分头抓、具体落实”的工作格局；加强部门协同，将解决“入园难”“入园贵”突出问题纳入重要议事日程，要求教育体育、自然资源、住建、编制、发改、财政等部门履职尽责、担当作为；建立了“一周一会商、半月一通报、一月一调度”的推进机制，高压态势推进政策的落实。三是城镇小区配套幼儿园包括国有产权和个体产权的民办幼儿园，通过回收、购置的方式，全部移交教育部门转办成公办幼儿园；收购一批民办幼儿园，满足幼儿就读公办幼儿园的需求；改扩建一批村级公办幼儿园，不允许幼儿园闲置学位拒绝接收适龄儿童入园；2019年4月份，启动了城镇小区配套幼儿园专项治理工作，组织市国资局、教体局、住建局等相关部门，及时开展摸排，提出拟收购和新改扩建的幼儿园名单。对拟收购的幼儿园，由国资局牵头，提前开展资产评估，为后期工作开展打下了基础、争取了时间。完成了百福幼儿园、禧乐苑幼儿园、兆丰爱生幼儿园、小太阳幼儿园、滨江壹号幼儿园、世纪花园幼儿园、江南华城幼儿园、江景豪苑·御龙湾幼儿园等8所城镇小区配套幼儿园收购工作，并移交教育部门转办成公办园，完成学位数1860个，公办园学生1306人。与四特幼儿园、博苑幼儿园、新世纪幼儿园、樟中幼儿园、开发小区幼儿园、蓓蕾幼儿园、维也纳幼儿园等7所民办幼儿园签订了收购协议，完成学位数1530个，公办园学生1112人市政府第三十七次常务会议同意收购樟树市明珠幼儿园，完成学位数900个，公办园学生715人。共投入资金1.02亿元，解决学位数4290个，公办园数量增加16所；对洲上乡雄杨小学附属幼儿园改扩建结束，完成了行政村超2000人必须建公办园的任务；投入1.1亿元，全面完成全市16个乡镇（街道）高标准、高规格的乡镇公办中心幼儿园建设。四是二小、三小、四小建设有序推进中；新建第四中学和异地新建第六小学项目已上报市发改委重点建设项目库；将樟树中学、樟树市滨江中学两所普通高中升级变更为完全中学，自2019年秋季起开始开设初中班级，并逐年加大初中班级的开设数量，有效化解城区初中的大班额。2020年3月10日市教体局向市人民政府提交请示，建议同意滨江中学开设初中部；全市小学、初中起始年级全面控制在45人、50人以内，全面消除了66人以上的大班额。
　　（15）关于“小学建设、中医院整体搬迁等民生领域重点项目建设进展缓慢”的问题。一是二小2#教学楼三层楼面已完成现浇砼，正在搭建四层支架；3#教学楼三层楼面正在绑扎钢筋；综合楼地下室正在做底板防水及砂浆保护层；体艺楼承台完成现浇砼，正在做正负零基础模板。三小1#、2#楼一层顶模已完成；3#、4#教学楼在装饰；综合楼四层钢筋已扎完；附属工程已经挂网；体艺楼顶层模板完成；设备清单已完成，上交政府待批。四小1#教学楼巳浇筑一半二层楼面、图书科技办公楼已浇筑完成一层楼面，现已装完二层屋面木模，在铺钢筋；2#教学楼巳浇筑一半一层楼面，另外一半完成装模。体艺楼在搭架装模；地下车库、运动场看台已浇筑完成。二是石材幕墙干挂安装雨棚牛腿，完成60%，石材干挂72%；玻璃幕墙班组雨棚安装玻璃，完成55%；泥工班组砌筑窨井，完成88%；2台挖机开挖消防给水管道及回填，完成80%；现浇化粪池及绑扎钢筋、制模，完成100%；室内电工2F-11F放线及开槽，60%；2F-4F木工天花吊顶完成10%；四台扶梯已完成吊装。三是完成了室外地面硬化、体育馆铝合金网壳施工图纸设计、脚手架和网壳施工组织方案专家论证、网壳点的测量定位，体育馆网壳支座材料及网壳构件已加工完成，并已入场。外墙满堂脚手架搭设基本完成，正在进行内场满堂脚手架搭设及塔吊安装。
　　（16）关于“房地产开发监督管理缺失”的问题。一是通过出台《樟树市房地产领域信访突出问题化解攻坚行动实施方案》《关于房地产领域信访突出问题的协调会议纪要》和实行“一案一策”等方式，信访纠纷较为突出的房地产开展项目，已化解大半。二是出台了《樟树市关于进一步加强房地产开发管理的意见》，建立了樟树市房地产领域涉稳风险防范处置联席会议工作机制，并成立了樟树市建设工程规划批后巡查监管验收联动工作组。
　　（17）关于“公共服务、小区物业管理滞后”的问题。一是发放了便民服务卡、公布了维修电话、建立了“市政园林+各社区”微信工作群，将管理工作延伸到了街道社区。将持续了解并及时解决市民反映的道路不平、排水不畅、路灯不亮等热点问题。二是出台了《樟树市关于加强对物业服务企业管理和检查的办法》，成立了樟树市小区物业管理检查工作组。通过认真落实“一季度一检查、一检查一通报”制度，持续加强对物业服务企业的管理。三是全市申报改造老旧小区121个，2020年拟启动42个，目前已启动5个（改造设计已完成，现正准备进行施工招标）。四是制定了《关于实行“路长制”管理工作实施方案》《樟树市“门前三包”责任制管理办法》。将持续对城区违法建设、占道经营、乱贴乱画及车辆乱停乱放等行为进行常态化整治，规范和维护城区正规秩序。五是已对主次干道实行“冲洗扫收保洁”五位一体环卫作业流程，加大了环卫清扫保洁力度，提高了环卫作业标准。将持续坚持上述环卫作业流程、力度和标准。
　　（18）关于“征地拆迁程序、补偿不规范”的问题。一是出台了《关于完善我市房屋征收工作机制》，细化了房屋征收工作流程，规范了第三方房地产价格评估机构聘请程序和出具分户评估报告的具体做法并在全市全面推行，有效保证了房屋征收依法依规、公平公正，群众对此比较满意。二是编印下发了《征地拆迁中可能涉及的违法犯罪行为的法律适用手册》《樟树市公安局规范执法三十条（试行）》，并组织执法办案单位进行了学习，规范警务活动，促进公正文明执法。三是2018年对13个、2019对12个重大工程、重点项目、重大决策开展了社会稳定风险评估工作，其中16个项目涉及征地拆迁。下步将继续按照《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）>的通知》，做实做细评估工作。四是积极开展信访维稳工作，市委政法委督促乡镇（街道）、市直部门单位常态化做好矛盾纠纷排查化解工作，并对摸排出来的不稳定因素和涉稳问题及时上报，以便统筹全市力量共同攻坚；对群众来信来访，认真做好调查回复和接待协调工作。据统计，今年来截止目前无征地拆迁方面涉及公安、政法、市场监管及洋湖乡的信访问题。五是针对年底大量返乡人员回家买房，商品房开发商大力宣传促销的情况，市场监管局开展了房地产广告专项排查整治行动，共发现2个楼盘发布的户外广告涉嫌违法违规。将持续加强对房地产领域广告的日常巡查排查，严厉查处虚假广告等违法违规行为。
　　（19）关于“乡镇（街道）违规收取建房押金”的问题。一是下发《关于加快做好省委巡视反馈的违规收取建房押金、基础设施配套费问题整改工作的通知》，要求乡镇（街道）落实属地责任，全面细致梳理，定期提交整改工作进度；组织2个组深入乡镇调查核实，已摸清情况。据统计，在2016-2019年期间，共收取农民建房费用4967.94万元，其中押金3760.43万元，基础设施配套费1207.51万元；截止目前，已退押金2632.50万元，已退基础设施配套费110.27万元（退回市财政）。二是已起草《关于进一步规范和完善农村农民建房收费规定的通知》(征求意见稿)。
　　（20）关于“个别乡镇拖欠民营企业工程款”的问题。结合樟树、临江实际，制定了《临江镇政府投资项目管理办法》，做到所有政府项目量入为出、严格资金核算，不盲目搞开发建设。
　　（21）关于“医疗机构存在超标准收费、重复收费”的问题。一是自2018年11月起，医保局即联合市卫健委、第三方检查机构等开展了对医疗乱象的整治工作，目前对全市101家医疗机构进行了督查，对3起超登记范围开展诊疗活动、4起其它违规的行为进行了查处，规范了医疗行为。严格督促医疗机构每月落实处方点评制度，提高合理用药水平。二是已督促上述六家医疗机构都已对院内医护人员开展医保业务培训，并将培训工作纳入年度工作计划。三是目前上级部门正在完善信息系统。四是机构改革期间，上级部门正在制定统一的定点医药机构服务协议模板。五是自2019年8月起已聘请人民保险健康有限公司宜春支公司和太平财产有限公司江西分公司两家第三方机构对我市定点医疗机构进行专项检查，确保医疗服务行为事前、事中治理监管。
　　（22）关于“落实中央、省环保督察反馈问题整改不力”的问题。全市14个集镇污水处理站现已全部建成并运行。
　　（23）关于“盐化工基地‘三废’治理与环境监管不到位”的问题。一是监管工作方案实施以来，樟树生态环境局定期对上游涉水企业和该污水处理厂排水进行取样监测，监督其做到达标排放，目前未发现超标情况，自2019年8月4日以来，该污水处理厂出水基本稳定达标。二是盐化工业基地污水处理厂按照制定的整改方案，针对技术人员配备不足、设备运维不及时、运行技术人员能力不足等三方面问题进行了整改。一是更换原有运行团队；完善工艺保障措施，定期对各器械进行检修；提升设备保障水平；加强运营管理。另外，该厂与第三方固废处理单位签订了污泥处置协议，已转运近300吨污泥，接下来将按照规范定期进行转运；第三方监测公司和宜春市监测站于2020年1月份对其新换的出水口COD及现有监测设备又进行比对监测，均合格。三是2020年1月22日，省生态环境厅向生态环境部提交了对该厂解除挂牌督办的请示。四是樟树生态环境局采取密切关注企业出水在线监测数据、抽查企业排水、排查污水处理系统运行状况等方式，监督企业保障污水处理效果，目前未发现异常情况。
　　（24）关于“河长、库长制落实不到位”的问题。一是加强各级河长巡河工作，对发现的问题及时整治。组织市级河长每季度带队巡河不少于1次，乡级河长每月巡河不少于1次，村级河长每周巡河不少于1次，切实解决影响河流水环境的突出问题；组织河道巡查员（专管员）、保洁员开展河道日常巡查和保洁。二是市管局对水上餐厅已关停拆除，水利局对河道四乱进行清理。三是成立整治项目部，收集整理前期整治资料，对草溪河全流域进行航拍。四是清理水库周边垃圾，大山水库上游猪场已停养；新桥水库已开展管网铺设前期工作。
　　（25）关于“重大疫情风险预警与管控机制不健全”的问题。一是出台《樟树市登革热疫情应急处置工作预案》《樟树市卫健系统新型冠状病毒感染的肺炎防控应急预案》，明确工作任务和责任，确保应对突发公共卫生事件各项工作措施落实到位。二是健全登革热防控机制，制定出台《樟树市2020年登革热防控工作方案》，提前启动登革热防控相关工作，组织消杀公司对城区社区、村委开展了登革热消杀工作。三是加强了对全市医务人员、疾控人员的各类疫情相关知识和应急处置业务知识培训，切实提高应对突发疫情处置能力。四是建立了爱国卫生运动常态化机制，组织全市各单位干部职工，深入“联创共建”社区和城中村，开展环境卫生集中整治活动。
　　（26）关于“落实扫黑除恶工作主体责任不够”的问题。一是市委政法委已将习近平总书记重要指示精神传达提纲、全国扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组第8次会议精神传达提纲、全国扫黑办第8次主任会议精神传达提纲、全省扫黑除恶专项工作视频会议精神传达提纲提请在市委常委会（2020年3月1日）上学习；各部门单位如：市法院、市城管局、阁山镇、店下镇等上交了学习领会全国扫黑除恶领导小组第8次会议以及全国扫黑办第8次主任会议精神复印件。二是根据樟办发（2019）30号文件要求，8个责任单位目前都已完成了方案草稿的拟制。其中，住建局、金融办、税务局、农业农村局、生态环境局、信访局已将方案草稿提交到市责任领导，待市政府常务会研究通过后下发执行。
　　（27）关于“对‘砂霸’团伙违法犯罪认识、处置不足”的问题。一是认真落实樟办发〔2019〕30号文件《樟树市推进全面依法治市开展重点行业领域突出问题集中整治工作方案》的部署要求，同时配合市纪委，加大对行业领域整治效果不明显且存在违纪问题的单位进行追责问责。目前8个责任单位都已完成了方案草稿的拟制。其中，住建局、金融办、税务局、农业农村局、生态环境局、信访局已将方案草稿提交到市责任领导，待市政府常务会研究通过后下发执行。二是市水利局目前正联合市发改委拟定相关文件。市水利局初步拟定《樟树市市内用砂供应实施细则》，进一步解决群众反映买砂难问题。
　　（28）关于“乡镇文化活动阵地和设施管理使用”的问题。一是对城区各办事处的基层综合性文化服务中心运行情况进行了现场督查，并提出了整改意见。对全市应急广播系统运行情况进行摸底，并委托广电网络公司对全市应急广播系统存在的故障进行了全面维修，确保了我市新冠肺炎疫情防控宣传全覆盖，在动员全市干部群众齐心协力做好疫情防控工作上发挥了重要作用。二是制定《樟树市2020年公共文化服务队伍培训工作计划》，安排组织基层文化干部培训班，培训内容包括公共文化服务涉及的法律、法规、政策，以及文化站、文化馆和图书馆分馆、基层综合性文化服务中心、农家书屋等的管理、服务等，进一步提升农村文化工作队伍业务素质。三是结合开展文明实践志愿服务活动，广泛组织开展丰富多彩的群众性文化活动，文明实践所（站）每月至少举办一项活动，不断提高乡镇文化站和基层文化活动中心利用率。
　　2.管党治党政治责任落实不够到位，全面从严治党不够有力
　　（29）关于“市政府和部分市直部门党委（党组）书记‘一岗双责’履行不力”的问题。一是正在修改完善《关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法》，加强对各地各部门单位党组织履行全面从严治党责任的监督检查，严格“一案双查”。二是在元旦、春节期间“四风”问题组织督查检查，发现3个问题线索己转办，并对县市区交叉检查反馈的11条线索进行督办。开展疫情防控监督检查和问题查处，已查处问题41个，立案8人，党纪政务处分5人，通报了典型问题8期。三是加强党员干部纪律教育，印发《关于调整市党员干部纪律教育领导小组的通知》，运用邹邵林案在全市农业农村系统开展“三会一书两公开”警示教育。
　　（30）关于“传达学习巡视工作精神，听取巡察情况汇报不及时”的问题。一是针对全国、全省和宜春市委关于巡视巡察工作会议的主要精神在市委理论中心组学习会上学习未通过市委常委会学习的问题，在市委巡视整改专题民主生活会上再次组织学习，同时今后相关学习将直接在市委常委会进行学习。二是1月2日至4日，对七届市委第三轮部分被巡单位和第四轮被巡察单位党组织整改工作进行了督导。4月8日，市委常委会听取了第五轮巡察的综合情况和第四轮巡察反馈问题整改落实和问题线索办理情况。三是市委第五轮巡察结束后，15个工作日内，于1月13日召开市委巡察工作领导小组会听取了各巡察组巡察工作情况汇报，提出修改意见；30个工作日内，于2月11日召开书记专题会听取了各巡察组巡察工作情况汇报，并点出具体人、具体事、具体问题，提出具体意见。
　　（31）关于“未将巡察机构人员编制专项列编”的问题。一是组织学习相关文件精神，认真梳理相关机构编制情况，确保规范准确。二是下发《关于规范巡察派驻机构编制的通知》（樟编发〔2020〕4号），明确从巡察派驻机构25名行政编制中调剂14名行政编制至市纪委监委机关，专用于巡察机构，并由市纪委监委统一管理，巡察机构实行专编专用。
　　（32）关于“相关领域违纪现象频发”的问题。广泛宣传补贴政策，使农户全面了解和掌握耕地地力和稻谷补贴政策，村组进行逐户登记，经农户签字确认、张榜公示等程序后，上报至乡镇，乡镇审核无误后，汇总上报。严格落实补贴公示制度，每个农户、村集体、国有农场等有关补贴面积、补贴金额都必须张榜公布并在网上公示。会同财政等将补贴资金发放情况，在樟树市政务网站上进行了公示。严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。
　　（33）关于“项目资金虚报套取纠正”的问题。组织相关人员召开招标法律法规专题学习会，规范项目流程，强化项目申报、批复等工作；广泛宣传补贴政策，使农户全面了解和掌握相关补贴政策；严格落实补贴公示、项目公示制度，对相关补贴及项目都进行张榜公布或在网上公示。
　　（34）关于“派驻纪检监察组无法正常履职”的问题。一是正在部署推进派驻机构监督单位分工，落实派驻机构单独编制，并与巡察机构编制相分离。二是正在部署推进配齐派驻机构干部。三是已下发《关于梁明等同志兼任市直单位党委（党组）成员的通知》，任命各派驻纪检监察组长兼任派驻单位党组成员，参加派驻单位党组会议和“三重一大”有关会议，健全完善派驻机构改革和管理考核制度。
　　（35）关于“乡镇（街道）纪委书记兼职较多”的问题。一是2020年3月4日下发关于继续做好乡镇（街道）纪委“两化”建设工作的通知，督促各乡镇（街道）党委落实纪委三名人员专职专责要求。二是2019年12月23日结合“两化”建设工作督查对乡镇（街道）纪委书记专兼职情况进行了明察暗访，对督查情况进行通报。三是2019年12月16日市纪委印发《樟树市2019年度乡镇（街道）科学发展“全面从严治党”考评实施细则》，已将乡镇（街道）纪委“三转”情况列入考核内容。
　　（36）关于“十九大以来查处的违反中央八项规定精神问题，通报曝光率不足”的问题。已对2019年查处的违反中央八项规定案件全部通报。3月底共查处违反中央八规定精神案件11起，处理16人，纪律处分12人，共下发通报7期，通报问题16起24人。
　　（37）关于“市重点工程未按计划开工、竣工”的问题。一是建立了樟树市重点工程复工情况调度微信群，每周召开重点工程进展情况调度微信会。二是2019年12月调整部分重点工程牵头领导。三是拟定了2020年目标计划，对重点工程项目进行了督查调度，1月份、2月份和3月份形成了督查报告，有力推动了工程的进展。
　　（38）关于“换届以来，农村‘微腐败’问题严重影响党群干群关系，损害党和政府在群众中的形象”的问题。一是市农业农村局、市财政局联合起草了《关于开展非法占有农村集体“三资”问题专项整治活动的工作方案》，并由袁宝珍副市长主持召开了方案讨论会。二是审结自办案件均依照规定要求相关党组织将处分决定公示公开。三是己督促驻农业农村局纪检监察组对相关主管部门健全农村集体“三资”情况进行调度。四是下发《关于上报农村集体“三资”领域问题线索及整治成效的通知》，乡镇（街道）反馈已发现并整治的问题线索11例；加大基层“微腐败”案件审理力度。
　　3.党建引领作用不够，落实新时代党的组织路线有差距。
　　（39）关于“党支部换届选举不规范”的问题。一是开展换届前宣传教育和思想发动工作，抓好换届选举前准备工作。二是开展党建巡察，对市直部门单位、乡镇（街道、场）党支部换届情况进行集中排查,摸清底数、掌握情况,做到全覆盖、不遗漏。三是要求各级党组织落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，对照党章党规深入自查，全面学习《党支部工作条例（试行）》。
　　（40）关于“部分垂管单位组织生活质量不高”的问题。一是指导市垂管单位制定相关制度，督促其按要求召开党组会，并执行集体讨论和决定“三重一大”、规范党组会议记录、详实记录党组成员发言表态情况等事项。二是已将贯彻落实《党组工作条例》《机关基层组织工作条例》及主题教育整改落实情况纳入基层党建巡察重要内容，2020年1月共巡察市直部门单位67个，现场提出问题124个，督促整改到位103个。三是要求全市各部门单位党组织对民主集中制、党内会议记录等落实情况全面开展自查，发现问题、立行立改。
　　（41）关于“有的支部未按规定次数开展活动”的问题。一是督促市法院机关党组织抓好“三会一课”、组织生活会、“党员学习议事日”等党内组织生活制度落实。二是要求全市基层党组织要引以为戒，举一反　三，督促指导全市各基层党组织落实好“三会一课”等制度。三是将新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习内容列入2020全市干部教育主体班次设置，及时组织学习培训。
　　（42）关于“街道社区党组织普遍存在服务不精准”的问题。一是在深入开展“双进双服务”“进社区报到、给群众示范”活动的基础上，整合街道辖内的挂点帮扶单位、驻片单位、相关职能部门单位一起协调推进辖区内基层党建、社区治理、公共服务等事务。在疫情防控期间，全市31个城市社区党组织按照网格化管理要求，设立责任区，组建党员先锋队、突击队等，整合城管、市场监管、住建、卫健等部门单位及“两新”组织资源，将4300余名各领域党员划分到网格中去，形成社区党组织统一指挥、统筹调度的联防联控机制，最大限度发挥党员先锋模范作用。二是将发展壮大村集体经济收入纳入乡镇（街道）党委书记党建述职评议和党建巡察的重要内容，开展了巡察考核。三是对2019年度各村集体经济收入完成情况进行了指导调度，全市年集体经济收入（剔除一般性财政转移支付补助收入）超5万元的村达211个，占行政村总数的87.2%。四是正按要求稳步推进中央财政资金扶持壮大村级集体经济项目建设。
　　（43）关于“干部队伍存在年龄老化、结构不优问题”的问题。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》规定，加大干部选拔任用和交流力度。一是结合干部调整，对在同一岗位任职时间较长干部进行了交流轮岗，对任职时间较长、年龄偏大的干部，安排退出领导岗位。二是树立了重基层、重担当、重实干的用人导向，提拔了一批“六个一线”干部和35岁以下年轻干部，干部队伍结构得到有效改善。三是注重优秀年轻干部培养，建立一支205人左右的具有多专业、多派别、多技能、多岗位历练的优秀年轻干部储备库。
　　（44）关于“培训规划没有落实，干部教育培训的功效和质量不高”的问题。一是下发《关于征询2020年干部教育培训办班计划的函》，对培训需求进行了调查摸底，严格按照《干部教育培训工作条例》规定，加大调训力度，实行点名调训，增强干部教育培训的针对性和实效性。二是制定完善《中共樟树市委党校教学质量评估制度》，明确评估原则，细化评估流程，包括“进行集体备课、进行专题试讲、进行教学质量考评”，注重评估结果运用，进一步强化各类培训班管理，提升培训的功效和质量。三是进一步加强兼职教师队伍建设，根据培训课程需要，及时补充兼职老师。
　　（45）关于“市委激励干部担当作为的创新举措不多，成效不明显”的问题。一是给予身患疾病难以正常履职、家庭有特殊困难、夫妻双方均在乡镇或长期在边远乡镇工作的7名乡镇班子成员关心照顾，安排进城或到城区附近工作，对因健康原因难以正常履职的7名乡镇班子成员，安排退出领导岗位。二是加大市直单位和乡镇（街道）干部交流力度，已从市直单位交流到乡镇（街道）6人，从乡镇（街道）交流到市直单位12人。
　　4.省委上一轮巡视反馈问题整改有欠账。
　　（46）关于“巡视反馈问题整改建章立制抓得不严，存在边整边犯现象”的问题。一是下发《关于强化制度保障严格制度执行深入落实中央八项规定精神的通知》，在2019年专项整治共收缴违规资金343万余元基础上再次开展自查自纠。二是督促市人社局、市财政局等单位制定《关于规范津贴补贴、企业薪酬及各项奖金福利发放工作的实施意见》，规范津补贴发放范围、程序，制定出台正面清单。
　　三、保持定力，标本兼治，持续以严实的工作举措、标准要求巩固深化整改  
　　经过近期的集中整改，我市在狠抓巡视反馈意见整改落实方面取得积极成效。同时也清醒地认识到，与省委要求相比，与干部群众期盼相比，还存在一些问题和不足，巩固深化整改成果的任务仍然艰巨。市委将始终保持永远在路上的战略定力和耐力，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。
　　（一）坚持更高站位更大决心抓整改。进一步提高政治站位，强化责任担当，持续发力，坚决把巡视整改的主体责任扛在肩上、抓在手，把抓好整改落实作为政治态度来体现，作为政治纪律和政治规矩来执行，真抓、抓具体，真改、改彻底。
　　（二）坚持更高标准更严要求抓整改。聚焦我市巡视整改方案确定的目标任务，进一步压实工作责任，加大工作力度，强化监督问责，确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一改了之”；对年底前完成的任务，继续精准施策，跟踪抓好落实，确保按期保质保量完成；对需要长期抓好的工作，认真研究治本之策，确保善始善终、善作善成。
　　（三）坚持更硬举措更实作风抓整改。进一步强化纪委监委和组织部门的监督作用，对在整改工作中，不担当、不负责，选择性整改、虚假整改的；消极懈怠，敷衍整改、表面整改的，以及没有严格按照要求进行整改、因为个人原因不能按时完成整改的单位和个人，坚决严肃问责，并在全市范围内通报曝光。坚持标本兼治，研究制定长效管控措施，不断完善制度机制，做到以制度管权管事管人，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。坚持改进作风，克服形式主义、官僚主义，发扬“钉钉子”精神，紧抓问题不放、紧盯目标不松，真抓实干，以踏石留印，抓铁有痕的狠劲和韧劲推动落实整改。坚持统筹兼顾，把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-7119177；邮政邮箱：樟树市大路口1号（樟树市委巡察办）；电子邮箱：zsswxszgb@163.com。