中共樟树市自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报

 按照市委统一部署，2022年4月18日至6月17日，市委第三巡察组对樟树市自然资源局党组进行了常规巡察。2022年7月26日，市委第三巡察组向樟树市自然资源局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位，推动自然资源工作高质量发展有差距

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够深入”的问题。

整改情况：将习近平总书记关于耕地保护等重要指示批示精神列入局党组会、局长办公会及干职工大会的学习内容，并已督促各支部学习2021年12月中央农村工作会议和2022年3月全国“两会”期间习总书记关于耕地保护的重要指示，抓好党员干部的自学工作，做好学习笔记。

2.关于“党组理论中心组学习不全面、不深入、不系统”的问题。

整改情况：党组理论中心组在学习过程中强化讨论交流环节，明确讨论内容，认真发言探讨，并做好记录，最终达到联系实际，学以致用；在学习内容方面紧盯“十四五”规划和2035年远景目标建议、省十五次党代会等重要报告和文件精神。

3.关于“党史学习教育不够扎实”的问题。

整改情况：我局将党史学习教育列入专题党组会进行研究部署，制定相应的活动方案，并在干部职工大会上进行动员、学习，用持之以恒的态度强化党史学习教育，多下基层与群众沟通交流，强化巩固“我为群众办实事”成果。

4.关于“学法用法意识薄弱”的问题。

整改情况：不定期在党组会和全局干职工大会组织学习相关业务法律法规，增强相关法律法规意识，加大了巡查打击力度。

5.关于“‘治山理水、显山露水的文章’做得不到位”的问题。

整改情况：一是樟树市隆盛新型建材有限公司绿色矿山建设已经通过县、市两级审核，拟定10月底对其进行验收；二是剩余96.35亩未修复的废弃露天矿山，现已聘请了第三方编制了实施方案且该修复项目获得市政府立项，拟在2023年5月底全面完成修复。

6.关于“落实‘最严格的耕地保护制度’不力”的问题。

整改情况：一是加大了对破坏耕地或乱占耕地违法行为的查处力度，并将有关线索移送相关单位处理；二是加快了问题整改力度，严格防止了耕地“非粮化”，加大了土地执法动态巡查力度，根据最近巡查报告，我局巡查到位率在宜春市排名靠前；三是在4月22日地球日和6月25日土地日我局积极组织开展在人员密集场所进行耕地保护宣传，形成全社会齐抓共管的耕地保护工作格局。

7.关于“贯彻‘人民城市为人民’的规划理念不到位”的问题。

整改情况：市中医院已经搬迁至新城区并已经启用，新建学校（二小、三小、四小、六小）已经建成并投入使用，滨江二小、滨江初中已经明确选址并正在建设过程中。新建住宅小区从2021年起均严格落实了配建充电停车位的相关要求。城投公司2022年已实施8处61根公建枪充电桩建设，四特大桥桥头停车场拟建4快2慢共10根公建枪充电桩，因该停车场正在进行改造，将同步实施；已在全市20个乡镇（场）实施了190根配建枪充电桩建设，2022年樟树市总共已完成251根充电枪的建设。

8.关于“党组统筹抓落实能力不足”的问题。

整改情况：经与市国资中心协商，建议临江自然资源管理所（原临江国土所）在完成验收后，划入国有资产整合划转范围，以提高闲置办公楼使用效率。其余闲置办公楼计划下一批次纳入国有资产划转范围。

9.关于“打造‘四最’营商环境不够主动”的问题。

整改情况：我局不动产登记中心按照工作职责分工，将登记财产指标分解到各个科室，将责任压实到具体责任人，要求各自对照指标要求将营商环境指标要求落实到位，每周召开指标调度会，要求“一周一调度，周周见进度”，并将此考核指标内化为常态化工作要求；截至9月底，我局“一窗综合受理”平台已正式搭建完成并正常开展业务办理，通过该平台我局实现了与税务部门数据共享，群众只需在我窗口递交申请即可全链条办理涉税不动产登记业务，并且我局已协调税务部门梳理出收件材料“一张清单”，实现企业群众办事简单明了。

10.关于“防范和化解风险能力不强”的问题。

整改情况：一是局党组会对安全生产防范和化解工作多次进行专题研究部署；二是加大了地质灾害日常巡查力度并建立完善了工作台账；三是加大了矿山安全生产巡查检查力度。

11.关于“全面深化机构改革成效不佳”的问题。

整改情况：结合本单位实际情况，于6月底任命了一批中层干部，并成立了党建办等十三个中心工作办公室，使职责明确到个人。同时以文件形式明确了领导分工，设置AB岗，确保各项工作落实到位。

12.关于“保密工作存在不足”的问题。

整改情况：建立了涉密人员审查登记台账。依据本单位实际情况，设计了保密文件登记表格，确保保密工作到位。通过平台软件“保密观”组织全体干职工学习保密法相关知识，不定期通过赣政通督促干部提高保密工作意识。

（二）以人民为中心的发展思想树得不牢，整治群众身边的腐败问题和不正之风发力不够

1.关于“文风不严不实，发文管理有漏洞”的问题。

整改情况：组织学习《樟树市人民政府办公室关于进一步加快公文运转提高办文质量和效率的通知》，严格按照程序发文，确保发文质量和效率。

2.关于“怕慢假庸散作风顽疾犹存”的问题。

整改情况：一是加强了干部学习，提升干部素质；二是对本应收回的闲置用地和土地闲置费进行及时催收；三是对超容积率需补交土地出让金及契税的及时进行了催缴；四是通过加快信访件流转等措施提高了信访工作效率。

3.关于“工作作风不严谨”的问题。

整改情况：一是未经批准非法占地案﹝2019﹞02号案卷已重新下达处罚决定书；二是加强与检察院联系，进一步规范案件调查及案件组卷。

4.关于“违反中央八项规定精神问题依旧存在”的问题。

整改情况：一是召开了干职工大会，集中学习全面从严治党、中央八项规定等有关内容；二是研究制定了《樟树市自然资源局公务接待管理制度》；三是加强了干职工的日常管理，对干部违规兼职取酬的情况进行了自查；四是利用党组会、干职工大会对干职工进行廉政教育，用身边的案例教育广大干职工严守纪律红线；五是在食堂醒目位置张贴了“光盘行动”节约粮食的相关宣传海报，营造了浓厚的节约氛围。

5.关于“回应群众关切不够”的问题。

整改情况：一是组织规划股干部积极学习有关群众路线相关知识；二是严格落实“谁接待、谁负责”群众来访登记办理要求；三是积极配合巡察组妥善解决了吴城乡双港村曾家组增减挂信访问题。

6.关于“为民服务意识不强”的问题。

整改情况：进一步缩短“12345”工单办结期限，提高工单快速办结率。针对不满意工单，结合当事人的诉求，有条件的再次进行现场调查，并重新回复。

7.关于“土地执法刚性不足”的问题。

整改情况：一是已加快土地执法整改进度，6宗违法案件中，5宗已报批，1宗已报宜春市局，等待省厅报批；二是已责令吴城乡自然资源所加强巡查并做好记录。

（三）推进党组织建设标准不高，管党治党压力传导不到位

1.关于“领导干部表率作用不够”的问题。

整改情况：一是加强了领导班子政治理论学习。局党组中心组每月安排了1次集中学习,对党和国家的重要方针、政策和部署，以及内部重要文件、精神等开展学习研讨，结合个人自学,自觉带头学习，提高领导班子成员的思想政治理论水平和领导班子的凝聚力，带动全系统党员干部的学习，在系统内形成浓厚的学习氛围。二是党组书记加强了与班子成员的谈心谈话。通过推心置腹的谈心谈话活动，交流思想，直面问题、提升能力，及时掌握班子成员思想动向和工作开展情况，纠正存在的问题，同时集思广益，研究推进下一步工作的好想法、新思路。三是班子成员在工作中坚持原则，把握底线，坚持以人民为中心的理念，不断提高思想认识，提升服务能力和水平，做到走前列、作表率，切实为群众办实事、解难题，提升群众的满意度。

2.关于“对基层党组织建设抓而不实”的问题。

整改情况：一是按程序做好了支部换届的各项工作，并及时通报了党总支及所属三个支委的换届选举结果等；二是抓好各支部的党员干部日常学习，要求各支部及时更新学习栏。

3.关于“党员教育管理不规范”的问题。

整改情况：一是我局已指定专人负责党员日常管理，并应用基层党组织党员信息更新系统对党员进行信息化管理，及时更新党员拟调情况，确保信息系统中党员信息实时准确；二是规范做好党费收缴工作，严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位；三是认真学习了《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，切保发展党员的质量。

4.关于“干部选拔任用工作程序不够规范”的问题。

整改情况：根据最新三定方案，结合本单位实际情况，按照程序于6月底任命了一批中层干部。严格遵循《樟树市自然资源局干部选拔任用制度》，并已建立相关台账，同时加强了干部日常监督管理。

5.关于“干部队伍建设缺乏前瞻性”的问题。

整改情况：一是根据最新的三定方案，结合我单位实际，按照程序，6月底任命了一批中层干部；二是我局于今年分别通过2022年度高层次人才引进考试和2021年度宜春事业单位公开招聘考试，拟录用8名干部（其中研究生5人，本科生3人）。此外，我局还申请在事业单位公开招聘考试中设置7个岗位，确保自然资源管理工作能落到实处；三是已积极组织干部参加岗前培训。

6.关于“干部日常教育管理监督松懈”的问题。

整改情况：一是不定期抽查考勤签到情况，切实转变干部工作作风；二是将全局党员干部出入境证件收归到局办公室统一管理，并建立了台账。

7.关于“专业领域人才紧缺”的问题。

整改情况：一是我局于今年分别通过2022年度高层次人才引进考试和2021年度宜春事业单位公开招聘考试，拟录用8名干部（其中研究生5人，本科生3人，涉及测绘类、地质类、法律类等我局紧缺专业人才）。此外，我局还申请在事业单位公开招聘考试中设置7个岗位，其中下属基层自然资源管理所岗位共计5个，要求专业均涉及到本单位业务，以缓解基层专业人才缺失的情况；二是新招录的干职工参加了全市统一的入职培训班。

8.关于“履行主体责任不够实”的问题。

整改情况：一是研究制定了局党组年度全面从严治党工作方案和要点，进一步压实了从严治党主体责任；二是严格落实班子成员“一岗双责”，在全局开展了“廉政谈话”、政治家访等活动，及时掌握干职工思想动态；三是认真开展了党组全面从严治党形势分析会。

9.关于“履行监督责任有欠缺”的问题。

整改情况：一是通过人员分工调整，加强了纪检监察队伍力量，让纪检监察干部专职从事纪检监察工作；二是通过采取多种形式的廉政教育，丰富了党风廉政教育的内涵；三是加强对干部日常监督管理，提升干部素质。

10.关于“廉政风险意识较弱”的问题。

整改情况：一是加强对项目招投标管理，严格按照规定执行招投标流程。在局今后的重大项目采购过程中，严格执行《樟树市自然资源局“三重一大”事项集体决策制度》，凡属于“三重一大”决策事项都应经局党组会、局长办公会或局务会集体讨论。二是加强相关业务股室人员的廉政风险教育。由局纪检监察室定期组织国土空间规划股、耕地保护和征地管理股（国土空间生态修复股）、自然资源调查监测股（测绘地理信息管理股）等涉及重大项目采购的股室，进行廉政风险教育，提高廉政风险意识。三是加强重大资金支出的监管。根据《樟树市自然资源局“三重一大”事项集体决策制度》，凡属于大额度资金使用的范畴，都应经局党组会、局长办公会或局务会集体讨论，没有经过程序的资金不能随意流出。

11.关于“从严治党压力传导不到位”的问题。

整改情况：一是召开“讲政治、讲责任、讲担当、讲奉献”主题党日活动，提高党员干部政治站位，激励党员干部担当作为；二是建章立制，扎紧制度的篱笆，制定了考勤管理制度，严格执行“三重一大”制度；三是有针对性的开展教育培训，提升干职工素质，提高干职工对从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”等内容的知晓度；四是加强对基层自然资源所干部的监督管理。

12.关于“整改主体责任不到位”的问题。

整改情况：一是召开巡察整改专题推进会，压实整改责任，每一个问题落实整改责任领导和具体责任人，逐一进行整改；二是加强与其他部门协调，加强了土地开发工作力度；三是加强了执法巡查力度，加大对占用耕地违法行为的处罚力度。

13.关于“整改实效有差距”的问题。

整改情况：一是建章立制，扎紧制度的篱笆，研究制定了一系列制度规章；二是加强对干职工的管理，对违反纪律的干职工进行全局通报；三是举一反三，以整改为契机，提高工作能力、水平、质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7333999；邮政信箱：樟树市药都路21号，电子邮箱：0795-7333999@163.com。

                       中共樟树市自然资源局党组

                        2022年11月8日