中共宜春市樟树生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报

 按照市委统一部署，2022年4月18日至6月17日，市委第四巡察组对中共宜春市樟树生态环境局党组进行了巡察。7月26日，市委第四巡察组向中共宜春市樟树生态环境局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）学习贯彻习近平总书记生态文明思想和上级决策部署不够深入，推进生态环境保护事业高质量发展有差距

1.关于“政治理论学习不够扎实。学习重形式、轻质效，没有入脑入心、走深走实”的问题。

整改情况：2022年8月，组织全体干部职工对习近平总书记在总结大会上重要讲话精神进行传达学习，并在会上交流学习心得，学习氛围浓郁，效果明显。四个党小组依次对照“四史”内容开展学习，党小组成员依次发言。此外，成立督查小组，以党小组为单位对党员参考用书和学习笔记进行检查，并建立整改清单，后期将进一步压实督查责任。

2.关于“贯彻落实不够深入，对上级重大决策部署领会不够深，谋划工作不够有力”的问题。

整改情况：一是按照机构改革，目前《樟树市二氧化碳排放达峰实施方案》已转由发改部门负责编制，已督促相关部门做好编制工作。二是目前中洲乡、大桥街道等2个乡镇（街道）申报省级生态乡镇的材料已经提交至省厅，待省厅现场核查。

3.关于“学用结合不够紧密,全面科学运用习近平总书记生态文明思想指导工作实践有差距，缺乏深度融合”的问题。

整改情况：今年年底需要完成的8个重点项目有5个已经启动，3个正在前期准备中。每月定期调度美丽江西2022年工作任务，高标准制定30个专项行动方案，目前已制定出台了29个，剩余鄱阳湖总磷削减专项行动方案将根据省、宜春市方案再行下发。

4.关于“政治理论学习不够深入”的问题。

整改情况：截至目前，已开展党组理论中心组集中学习研讨16次，学习习近平总书记关于生态环境保护工作重要论述和指示批示精神6次，学习会上，就学习材料开展深入学习，每位成员依次结合分管业务工作开展交流，讲体会、讲成效、讲困难、讲见解，群策群力。

5.关于“宣传阵地作用发挥不充分，大环保的宣传意识不强，宣传的广度、力度、深度不够”的问题。

整改情况：一是将《排污许可管理条例》《江西省生态环境厅关于加快改革措施落地推进环评提质降费增效的通知》做成宣传手册，加大宣传力度。充分利用好企业接待日活动，既邀请企业开展座谈沟通交流，也主动深入企业开展帮扶，仔细倾听企业诉求，面对面宣传《排污许可管理条例》等相关法律法规。二是将宣传工作列为日常的一项重要工作，让更多的企业了解并享受到政策福利，将宣传工作融入到环保工作的方方面面。通过微信公众号等线上渠道及时发布环保相关政策性文件及相关解读，提高公众知晓率。

6.关于“优化营商环境有欠缺,营商环境核心竞争力的理念不强”的问题。

整改情况：一是进一步规范程序意识，每个新审批的项目在确认执行标准前，环评股人员均会到现场进行踏勘，报告经专家函审复核后再送我局受理；受理公示结束，环评股会组织水生态环境和流域监管股、大气环境和应对气候变化股、土壤生态环境股、执法大队、监测站等联审股室、站、大队负责人对项目环评报告进行联审，并形成联审意见反馈给建设方和环评方。二是印发《樟树市优化建设项目环境影响评价及环评审批工作细则》，将项目联审形成机制，三是制定了环评领域重要政策制度文件学习计划，学习掌握《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《江西省生态环境厅关于加快改革措施落地推进环评提质降费增效的通知》等相关文件。

7.关于“履行日常监管职责不到位”的问题。

整改情况：摸清企业底数，建立台账。对存在未批先建、未验先投的企业进行细化帮扶指导，督办企业办理相关手续，目前剩余7家未完成的企业，正在持续帮扶中，确保整改率达100％。

8.关于“行政执法偏软”的问题。

整改情况：一是加强对我市涉危废产生企业的检查力度，共出动210余人次，今年以来检查企业70多家，发现问题200余处，其中立行立改180余处，其余问题经过企业也全部整改到位，下一步将加强对涉危废企业的检查和帮扶指导工作，督促企业按照规范化管理要求做好相关工作，危废合法处置，确保我市危废企业年终考核达标。二是强化对未批先建企业的处理，已对樟树市高传新能源有限公司未批先建进行立案查处。

9.关于“乡村治污设施运管不严”的问题。

整改情况：樟树市制定了樟树市集镇管网改造三年行动计划，目前我市正由水投牵头开展全市乡镇管网改造，2021年已对肖江沿线刘公庙、临江、经楼、吴城、张家山等乡镇（街道）进行了管网改造，目前正在对黄土岗、中洲、义成、昌傅等乡镇管网进行改造，并完成了永泰、店下、观上、阁山等乡镇集镇管网改造项目设计，预计2023年将开工建设。

10.关于“统筹协调工作不到位”的问题。

整改情况：按照省、宜春市统一部署，截至目前，我市已召开了2次环委会，4次督察整改推进会，局党组起草了6份生态环境保护工作汇报并提交市政府常务会、市委常委会审议。印发了《樟树市进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战实施方案》等文件，进一步明确了各单位职责，压实了责任。2016—2021年中央、省开展的5次环保督察交办的76件信访件已经全部整改完成并销号，2022年第二轮省生态环境保护督察交办的8件信访件已整改完成4件，4件正在持续整改中。

11.关于“蓝天保卫战措施不硬”的问题。

整改情况：为进一步提升园区内企业废气治理水平，对园区内三家异味较重的企业制定了整改提升方案。宏宇能源新上备用脱硫脱硝设施，目前已建设完成，正在对设备进行单体试车。

12.关于“碧水保卫战攻而不克”的问题。

整改情况：一是梨园湾闸是樟树市草溪河入赣江汇入口，主要包括草溪河、城市生活污水处理厂排水、樟树盐化基地污水处理厂排水口三部分排水汇入，目前两个污水处理厂均运行正常并在出水口安装了自动在线监测，实时掌握出水水质。为提升梨园湾闸水质，樟树市启动了草溪河综合整治，成立樟树市草溪河综合整治项目部，目前已完成了草溪河流域污染物的全面摸排，制定了综合整治方案。2022年以来，共检查沿草溪河企业10家次，出动执法人员23人次，环保设施运行正常，未发现异常。二是通过加强对肖江沿线乡镇污水的收集处理，完善乡镇管网，开展小二型水库专项整治，2022年肖江水质达到了地表水Ⅲ类水标准，2022年也启动了肖江流域生态修复工程，已完成项目设计招标管网。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，以人民为中心的思想夯的不够实

1.关于“主体责任落实有欠缺”的问题。

整改情况：对已处理的失职失责、违规违纪案件通过党支部会议和全体干部职工会议及时公开和通报，开展警示教育，从思想上绷紧纪律法律的弦。2022年7月对干部醉驾案件召开专题警示民主生活会、组织生活会，达到以案为鉴、警钟长鸣的效果。

2.关于“干部教育管理宽松软”的问题。

整改情况：定期核查考勤情况，对相关人员进行通报，将考勤结果列入年底工作考核。

3.关于“办文办会不严谨”的问题。

整改情况：一是已使用宜春市智慧办公平台，同步加强收文发文管理。二是规范会议签到，制定签到表，并已执行。

4.关于“工作作风不扎实”的问题。

整改情况：一方面，从“源头管理”加强机动车检测机构的日常监管，定期向其通报黑烟车抓拍情况，督促其严格进行汽车尾气检测，“以检促治”减少黑烟车产生；另一方面，市环委办最近印发了《樟树市大气污染防治联合执法检查专项行动实施方案》，其中针对机动车尾气进行联合专项执法检查。

5.关于“形式主义问题依然存在”的问题。

整改情况：一是对2019年、2020年党建述职报告进行全面梳理，就2020年党建取得的成效、存在的难点和下一步打算梳理成文，经党建分管领导和主要领导审核通过后编制入册。二是已加强应急管理，督促相关企业及时开展应急演练。

6.关于“解决群众反映强烈的问题措施不力”的问题。

整改情况：已在信访回复中添加办理人联系方式。召集相关企业开展座谈会征集相关意见。

7.关于“服务群众有差距”的问题。

整改情况：已联系并配合行政服务中心开展办事窗口完善工作。

（三）落实新时代党的组织路线不够到位，党建引领作用发挥不充分

1.关于“内部协作机制运行不够顺畅”的问题。

整改情况：加强协作，开展民主生活会，班子之间进行谈心谈会，进一步提升12345服务热线工单快速办结率和满意率。

2.关于“执行民主集中制有偏差”的问题。

整改情况：局党组召开会议讨论“三重一大”等事项时，充分征求每位班子成员的意见和建议，并对应做好会议记录。坚持民主集中制，发扬民主作风，营造集体商量氛围。

3.关于“推动落实保密制度不到位”的问题。

整改情况：及时更新保密制度和承诺书，全面张贴禁止传输涉密文件的标识组织集中学习全市印发的《机关、单位保密事务和保密知识必知必答手册》，完善涉密人员审查登记表、审查记录。

4.关于“三会一课制度落实不到位”的问题。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，截至2022年11月，召开支委会11次，党小组会11次，主题党日活动12次，支部大会9次，上党课4次，党课分别围绕党风廉政、干部担当作为等方面开展。

5.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：加强支部规范化、标准化建设，明确专人负责支部会议记录；强化干部监管，无特殊原因不得缺席党支部组织生活；加强党小组内部联系，四个党小组组长、联络员定期召集党小组成员开展组织生活。

6.关于“支部换届工作有欠缺”的问题。

整改情况：及时安排党建工作人员到樟树市直属机关工委进行培训，规范工作程序。支部委员会结合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等资料，就换届工作程序、关键环节等方面进行了专题学习，确保换届工作依法、依规、依程序进行。

7.关于“党员义务履行有偏差”的问题。

整改情况：健全党费“专人管、足额收、及时缴”的工作机制，切实抓好党员党费收缴工作，2022年7月起均按月缴交党费。

8.关于“落实巡察整改不到位”的问题。

整改情况：根据机构改革上划要求，我局账户纳入宜春市本级管理，樟树市的代管项目资金由财政回收，不通过我局实有资金账户核算。

9.关于“落实审计整改不到位”的问题。

整改情况：我局在宜春市2021年公开招聘事业人员考试中申报招录一名专职财务人员，2022年9月已到岗上班。

10.关于“落实上级环保督察反馈问题整改不到位”的问题。

整改情况：截至目前，2019年省生态环境保护督察“回头看”、2021年第二轮中央生态环境保护督察中樟树市为第一牵头的问题均已完成并销号，目前正在对第二轮省生态环境保护督察交办信访件收集销号佐证材料。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-7161525；电子邮箱：zshbj7161525＠163.com。

                        中共宜春市樟树生态环境局党组

   2022年11月8日