中共樟树市淦阳街道委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源：
樟树市纪委市监委网站
日期：2021-01-18 16:17:17
点击：2626
属于：巡视巡察
按照市委统一部署，2020年5月9日至7月9日，市委第六巡察组对淦阳街道党委进行了巡察。8月28日，市委第六巡察组向淦阳街道党委反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了街道存在的问题和不足，并提出了整改意见和建议。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.关于“落实管党治党政治责任不到位”的问题。严格落实机关管理制度，纪委和办公室每月进行机关考勤制度督查。截至目前，已开展督查2次，除开会、请假都按时到岗。
2.关于“脱贫攻坚工作落实不到位”的问题。一是加强与上级就业培训部门的沟通联系，摸清贫困劳动力培训意愿，促进个性化培训开展，确保了就业服务和技能培训全覆盖。二是通过继续做搬迁户的思想工作，劝其尽快签订拆迁协议，尽早搬迁。属于拆迁范围的3户贫困户已搬离。
3.关于“扫黑除恶工作抓得不实”的问题。一是联合派出所等职能部门，对列为重点整治的“九小场所”、城中村、城乡结合部、出租屋等地区和场所开设的涉赌窝点、“流动赌场”进行了一次全面摸排，并建立了整治台账和整治记录。二是对市扫黑办要求建立《扫黑除恶专项斗争线索流转处置统计表》和《扫黑除恶专项斗争战果统计表》等工作安排，以及淦阳街道扫黑除恶专项斗争治乱工作方案的有关工作部署，建立相应工作台账，推动扫黑除恶专项斗争走深走实。
4.关于“环境整治要求落实不坚决”的问题。一是拟定行动方案，建立了红黄牌制度、常态化督查制度等。街道纪委组织督查组对环境整治工作进行了一次全面督查，现场下发督查建议，督促各地开展环境整合整治。目前，下发督查建议6份。二是严格落实爱国卫生运动制度，联合联创共建单位，每周五下午开展大扫除，边街小巷、小街背巷卫生死角得到全面清理，特别是曲水村委进行了一次彻底的卫生大清扫，建立了村卫生清扫每周常态化机制，环境卫生得到明显改善；严格落实“河长制”，针对草溪河等重点水域，安排人员巡查，发现垃圾、水面漂浮物及时清理；开展清河行动，对村内水塘、草溪河等河流垃圾进行清理。目前，已清理垃圾、水面漂浮物6吨左右。三是联合城管中队开展烧烤摊点排查整治行动，重点抽查安装电气化烧烤炉、抽油烟净化设备等，督促烧烤摊点严格按照管理要求，做好尾气处理；联合环境部门对郭里村委水口废品收购站开展专项整治，强制断电，关停塑料熔融加工。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“财经纪律执行不严”的问题。严格规范财经制度，对现金支付款已收回入账处理，并使用转账支付方式发放。
6.关于“‘三务’公开不到位”的问题。一是组织村（社区）书记及相关业务工作人员进行业务培训，学习“三务”公开制度要求。二是督促街道16个村（社区）严格落实“三务”公开制度，完善公开栏内容。三是开展全面督查，对街道所有村（社区）“三务”公开进行全面起底，及时发现问题并督促整改落实，确保了村（社区）“三务”公开、内容规范、公开及时。
7.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。一是严格控制会议次数和规模，做到少开会、开短会、开有效率的会；减少发文数量，可不下文的不下文，现街道会议及印发文件较之前明显减少；积极落实“减负”要求，提高办事效率。二是通过为期两个月的“优环境、促发展”大讨论活动，街道班子成员围绕政治生态、营商环境、自然生态、高质量发展及巡视巡察反馈5个方面，对标对表，认真查摆，共检视12个问题，均已整改落实；班子带头自我剖析，11月20日，街道召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，通过批评与自我批评，进一步搅动干部思想，激发班子成员争先创优激情和工作热情，并以上率下，带动街道党员干部掀起担当实干高潮。
8.关于“控违工作和项目推进工作有差距”的问题。一是强化巡查，组织巡逻队伍落实一日三次全方位、无死角巡查，及时发现违章建筑行为；严控严拆，通过会议、宣传栏、电子屏、信息等方式，广泛宣传街道违章建筑管控措施，发动群众自觉遵守违章建筑管控要求；建立健全并全面落实村、社区干部巡查责任，实行了村、社区干部包片负责制度，切实以责任落实推动工作落地，违章建筑势头得到有效控制。二是对辖区内所有危旧房进行排查，属于违章建筑物的全部予以拆除，对于不是违章建筑，根据上级部门《关于加快房屋安全隐患排查整治的通知》要求，形成台账，逐户维修加固。三是继续组织处、村干部上门入户庄屋、社上“城中村”改造项目未签协议农户的思想工作，以三户村干部家属为突破口，力争圆满完成任务；积极对接承建商，要求其加大安置房屋建设力度，确保明年四月份交房。
9.关于“城市管理履职不到位”的问题。一是以老旧小区改造为契机，将符合政策要求的老旧小区全部纳入改造，目前已申报老旧小区改造项目35个；加强沟通协调，对摸排出的问题全部形成台账，和市政园林等相关单位沟通，已经逐步解决。二是加强与市环卫部门的沟通协调，建立社区、保洁员与环卫部门联系机制；严格督促落实“门前三包”责任，探索建立“门前三包”奖惩新机制；认真落实城乡环境整治常态化机制，每天巡查，每周一大扫。以爱国卫生大清扫为抓手，建立村、社区环境整治长效机制。目前，开展卫生大扫除192次，清理垃圾约2800吨。
10.关于“垃圾分类及网格管理不到位”的问题。一是加大督导员管理力度，制定完善《淦阳街道垃圾分类督导员管理实施规范细则》，形成用制度管人管事；严格督导员进出审批程序，形成审批台账。目前，街道有督导员14人，解聘续聘督导员2人；加大培训力度，每周不定时召开社区垃圾分类督导员及网格员培训会，每月中旬召开社区垃圾分类督导员培训会。2020年以来已开展督导员及网格员培训会260余人次。二是强化网格员管理，与99名网格员已签订聘用协议及保密协议，进一步增加网格员工作积极性；强化统筹协调，定期召开专题会议研究网格化服务信息管理工作，形成常态化机制；定期对网格员进行培训管理，各村、社区及时组织辖区内网格员进行系统培训，提升网格员的责任担当，切实履职尽责。
11.关于“小区物业管理难的问题比较突出”的问题。一是积极与房管部门沟通协调，加强物业公司等的规范管理，提升物业公司管理服务水平，维护广大业主的合法权益。二是推动小区成立业主委员会，强化业主自我管理意识，新成立小区业主委员会3个，新聘请物业公司1个，推动部分无物业小区实行物业化管理。三是积极协调矛盾，参与居民与物业公司矛盾的调和化解，有效推动矛盾化解。目前，主动化解矛盾1个。
三、基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面
12.关于“党建工作不严谨，换届程序不到位”的问题。一是街道建立各党支部换届工作时间台账，对“两新”党组织及机关换届适时提醒，确保按期换届；二是结合村（社区）换届选举，加强对党务工作者及各村（社区）负责人有关换届选举业务培训，确保换届程序步骤不少，程序规范。
13.关于“党委核心作用发挥不充分”的问题。一是2020年9月党委理论中心组集中组织学习《党委工作条例》《党委会工作法》，加强党委会工作建设。根据议事内容及规则，严格区分党委会与党政班子联席会。二是对重大决策、干部人事任免、重大项目安排及大额资金使用及党员干部纪律处分等事项，及时召开党委会，进行专题研究讨论。在讨论问题时，实行党委委员先发言，党委书记根据党委委员意见建议最后发言，保证了民主集中制的有效落实。
14.关于“基层党建工作推进不到位”的问题。一是加强与市国资公司及市相关领导的沟通协调，积极推动府桥、燕山等活动场所狭小、设施简陋的社区活动场所问题。目前府桥社区500㎡新场所已落实，正在装修改造，预计2020年底竣工投入使用。燕山社区位于市博物馆新场所，市政府已批复，12月底可移交到位。二是落实党建指导员制度，下派3名熟悉党建业务的干部，到三个“两新”党组织担任党建工作指导员，指导企业党建工作；党建指导员经常深入企业指导，规范“两新”党组织组织生活，提高党员参与组织生活热情；加强党员教育管理，定期组织开展党员教育培训活动，不断增强党员组织观念和纪律观念。三是对各村（社区）近三年发展党员进行统计建立台账，下达各党支部发展党员年度指导计划，将发展党员工作列入村（社区）党建工作考核内容；建立各党支部入党积极分子名册，对入党积极分子储备不足的适时提醒，确保每个党支部有一只数量充备的党员后备力量队伍。曲水村2020年7月已发展一名年轻党员。
15.关于“干部队伍建设有欠缺”的问题。一是通过班子会、干部大会等形式，组织开展党的思想政治理论学习。目前，组织开展学习活动18次；依托党员学习服务日、学习强国及干部网络学习平台，引导街道上下，特别是街道中层干部自觉学习，提升理论修养；建立机关干部学习强国激励奖励机制，定期公开干部每月学习情况，激发了干部学习热情。二是依托市委巡察反馈问题及专题民主生活会查摆存在问题，制定整改工作方案，明确整改责任人及整改时限，压实工作责任，确保每个班子成员肩上都担子、有责任；通过班子会等形式，定期调度巡察反馈等问题整改进度情况，要求相关责任人汇报整改工作情况，推动了工作有效落实；依托“优环境、促发展”大讨论活动，在街道范围内迅速掀起作风大整治，推动干部作风转变，营造担当实干浓厚氛围。三是结合村（社区）“两委”换届，通过找党员、干部谈话及深入调查等形式，提前摸底分析研判，发现优秀年轻人才；加强村后备干部选拔和跟踪培养，建立一支数量充足，德才兼备的后备干部队伍，为年底村“两委”换届奠定基础；加强对年轻干部的业务指导，提供岗位锻炼机会，让干部在历练中成长，在干事创业中提高。四是关心关爱村（社区）干部，坚持德才兼备的科学选人用人机制，建立干部激励考核办法，落实干部“五险一金”政策，适当提高干部报酬福利待遇，以情感人，用政策留人。
16.关于“干部选拔任用程序不规范”的问题。一是加强学习，提高党务工作业务水平及操作能力。二是规范干部选拔任用操作程序，严把民主推进、考察、讨论决定等各个环节。比如，街道成立考察领导小组，对干部的德能勤绩廉进行综合审查，确保资格审查到位，选拔任用程序到位。
17.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。建立党风廉政汇报制度，按规定每季度作一次汇报，10月份街道纪委在党委会上就党风廉政建设方面作了一次专题汇报。各班子成员也对履行“一岗双责”情况作了汇报。
18.关于“纪律履行监督责任有欠缺”的问题。一是增补1名年轻干部为纪委委员；组织开展纪检监察业务学习5次；加大监督执纪力度，定期开展督促检查，及时发现群众身边的违规违纪问题。二是强化纪检监察干部作风建设，及时组织学习有关案例通报，提升履职主动性、积极性。三是建立考核管理制度，完善了纪检监督信息员考核管理办法，并计划年终组织一次业务培训。
19.关于“对巡视巡察、审计等监督检查指出的问题整改有差距”的问题。一是依托“优环境、促发展”大讨论活动，将省委巡视反馈意见纳入大讨论活动问题整改专题民主生活会问题整改内容，并严格按照有关工作要求，做到严格程序、记录规范；坚持党建巡察常态化、制度化，每个季度开展一次基层党建巡察，积极督促有效整改，目前已开展党建巡察2次。二是制定宗教活动场所巡查管理制度，要求每周巡查一次，并做好巡查记录，建立巡察工作台账，已开展巡查1次；压实巡查责任，明确巡查责任人，落实巡察责任，发现问题，限期整改。三是对照去年国家脱贫攻坚巡视举一反三整改问题，进行整改更新，重新制作公示牌。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0795-7364537
邮政信箱：樟树市淦阳街道办事处
电子邮箱：kanyang2008@yeah.net
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.关于“落实管党治党政治责任不到位”的问题。严格落实机关管理制度，纪委和办公室每月进行机关考勤制度督查。截至目前，已开展督查2次，除开会、请假都按时到岗。
2.关于“脱贫攻坚工作落实不到位”的问题。一是加强与上级就业培训部门的沟通联系，摸清贫困劳动力培训意愿，促进个性化培训开展，确保了就业服务和技能培训全覆盖。二是通过继续做搬迁户的思想工作，劝其尽快签订拆迁协议，尽早搬迁。属于拆迁范围的3户贫困户已搬离。
3.关于“扫黑除恶工作抓得不实”的问题。一是联合派出所等职能部门，对列为重点整治的“九小场所”、城中村、城乡结合部、出租屋等地区和场所开设的涉赌窝点、“流动赌场”进行了一次全面摸排，并建立了整治台账和整治记录。二是对市扫黑办要求建立《扫黑除恶专项斗争线索流转处置统计表》和《扫黑除恶专项斗争战果统计表》等工作安排，以及淦阳街道扫黑除恶专项斗争治乱工作方案的有关工作部署，建立相应工作台账，推动扫黑除恶专项斗争走深走实。
4.关于“环境整治要求落实不坚决”的问题。一是拟定行动方案，建立了红黄牌制度、常态化督查制度等。街道纪委组织督查组对环境整治工作进行了一次全面督查，现场下发督查建议，督促各地开展环境整合整治。目前，下发督查建议6份。二是严格落实爱国卫生运动制度，联合联创共建单位，每周五下午开展大扫除，边街小巷、小街背巷卫生死角得到全面清理，特别是曲水村委进行了一次彻底的卫生大清扫，建立了村卫生清扫每周常态化机制，环境卫生得到明显改善；严格落实“河长制”，针对草溪河等重点水域，安排人员巡查，发现垃圾、水面漂浮物及时清理；开展清河行动，对村内水塘、草溪河等河流垃圾进行清理。目前，已清理垃圾、水面漂浮物6吨左右。三是联合城管中队开展烧烤摊点排查整治行动，重点抽查安装电气化烧烤炉、抽油烟净化设备等，督促烧烤摊点严格按照管理要求，做好尾气处理；联合环境部门对郭里村委水口废品收购站开展专项整治，强制断电，关停塑料熔融加工。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“财经纪律执行不严”的问题。严格规范财经制度，对现金支付款已收回入账处理，并使用转账支付方式发放。
6.关于“‘三务’公开不到位”的问题。一是组织村（社区）书记及相关业务工作人员进行业务培训，学习“三务”公开制度要求。二是督促街道16个村（社区）严格落实“三务”公开制度，完善公开栏内容。三是开展全面督查，对街道所有村（社区）“三务”公开进行全面起底，及时发现问题并督促整改落实，确保了村（社区）“三务”公开、内容规范、公开及时。
7.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。一是严格控制会议次数和规模，做到少开会、开短会、开有效率的会；减少发文数量，可不下文的不下文，现街道会议及印发文件较之前明显减少；积极落实“减负”要求，提高办事效率。二是通过为期两个月的“优环境、促发展”大讨论活动，街道班子成员围绕政治生态、营商环境、自然生态、高质量发展及巡视巡察反馈5个方面，对标对表，认真查摆，共检视12个问题，均已整改落实；班子带头自我剖析，11月20日，街道召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，通过批评与自我批评，进一步搅动干部思想，激发班子成员争先创优激情和工作热情，并以上率下，带动街道党员干部掀起担当实干高潮。
8.关于“控违工作和项目推进工作有差距”的问题。一是强化巡查，组织巡逻队伍落实一日三次全方位、无死角巡查，及时发现违章建筑行为；严控严拆，通过会议、宣传栏、电子屏、信息等方式，广泛宣传街道违章建筑管控措施，发动群众自觉遵守违章建筑管控要求；建立健全并全面落实村、社区干部巡查责任，实行了村、社区干部包片负责制度，切实以责任落实推动工作落地，违章建筑势头得到有效控制。二是对辖区内所有危旧房进行排查，属于违章建筑物的全部予以拆除，对于不是违章建筑，根据上级部门《关于加快房屋安全隐患排查整治的通知》要求，形成台账，逐户维修加固。三是继续组织处、村干部上门入户庄屋、社上“城中村”改造项目未签协议农户的思想工作，以三户村干部家属为突破口，力争圆满完成任务；积极对接承建商，要求其加大安置房屋建设力度，确保明年四月份交房。
9.关于“城市管理履职不到位”的问题。一是以老旧小区改造为契机，将符合政策要求的老旧小区全部纳入改造，目前已申报老旧小区改造项目35个；加强沟通协调，对摸排出的问题全部形成台账，和市政园林等相关单位沟通，已经逐步解决。二是加强与市环卫部门的沟通协调，建立社区、保洁员与环卫部门联系机制；严格督促落实“门前三包”责任，探索建立“门前三包”奖惩新机制；认真落实城乡环境整治常态化机制，每天巡查，每周一大扫。以爱国卫生大清扫为抓手，建立村、社区环境整治长效机制。目前，开展卫生大扫除192次，清理垃圾约2800吨。
10.关于“垃圾分类及网格管理不到位”的问题。一是加大督导员管理力度，制定完善《淦阳街道垃圾分类督导员管理实施规范细则》，形成用制度管人管事；严格督导员进出审批程序，形成审批台账。目前，街道有督导员14人，解聘续聘督导员2人；加大培训力度，每周不定时召开社区垃圾分类督导员及网格员培训会，每月中旬召开社区垃圾分类督导员培训会。2020年以来已开展督导员及网格员培训会260余人次。二是强化网格员管理，与99名网格员已签订聘用协议及保密协议，进一步增加网格员工作积极性；强化统筹协调，定期召开专题会议研究网格化服务信息管理工作，形成常态化机制；定期对网格员进行培训管理，各村、社区及时组织辖区内网格员进行系统培训，提升网格员的责任担当，切实履职尽责。
11.关于“小区物业管理难的问题比较突出”的问题。一是积极与房管部门沟通协调，加强物业公司等的规范管理，提升物业公司管理服务水平，维护广大业主的合法权益。二是推动小区成立业主委员会，强化业主自我管理意识，新成立小区业主委员会3个，新聘请物业公司1个，推动部分无物业小区实行物业化管理。三是积极协调矛盾，参与居民与物业公司矛盾的调和化解，有效推动矛盾化解。目前，主动化解矛盾1个。
三、基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面
12.关于“党建工作不严谨，换届程序不到位”的问题。一是街道建立各党支部换届工作时间台账，对“两新”党组织及机关换届适时提醒，确保按期换届；二是结合村（社区）换届选举，加强对党务工作者及各村（社区）负责人有关换届选举业务培训，确保换届程序步骤不少，程序规范。
13.关于“党委核心作用发挥不充分”的问题。一是2020年9月党委理论中心组集中组织学习《党委工作条例》《党委会工作法》，加强党委会工作建设。根据议事内容及规则，严格区分党委会与党政班子联席会。二是对重大决策、干部人事任免、重大项目安排及大额资金使用及党员干部纪律处分等事项，及时召开党委会，进行专题研究讨论。在讨论问题时，实行党委委员先发言，党委书记根据党委委员意见建议最后发言，保证了民主集中制的有效落实。
14.关于“基层党建工作推进不到位”的问题。一是加强与市国资公司及市相关领导的沟通协调，积极推动府桥、燕山等活动场所狭小、设施简陋的社区活动场所问题。目前府桥社区500㎡新场所已落实，正在装修改造，预计2020年底竣工投入使用。燕山社区位于市博物馆新场所，市政府已批复，12月底可移交到位。二是落实党建指导员制度，下派3名熟悉党建业务的干部，到三个“两新”党组织担任党建工作指导员，指导企业党建工作；党建指导员经常深入企业指导，规范“两新”党组织组织生活，提高党员参与组织生活热情；加强党员教育管理，定期组织开展党员教育培训活动，不断增强党员组织观念和纪律观念。三是对各村（社区）近三年发展党员进行统计建立台账，下达各党支部发展党员年度指导计划，将发展党员工作列入村（社区）党建工作考核内容；建立各党支部入党积极分子名册，对入党积极分子储备不足的适时提醒，确保每个党支部有一只数量充备的党员后备力量队伍。曲水村2020年7月已发展一名年轻党员。
15.关于“干部队伍建设有欠缺”的问题。一是通过班子会、干部大会等形式，组织开展党的思想政治理论学习。目前，组织开展学习活动18次；依托党员学习服务日、学习强国及干部网络学习平台，引导街道上下，特别是街道中层干部自觉学习，提升理论修养；建立机关干部学习强国激励奖励机制，定期公开干部每月学习情况，激发了干部学习热情。二是依托市委巡察反馈问题及专题民主生活会查摆存在问题，制定整改工作方案，明确整改责任人及整改时限，压实工作责任，确保每个班子成员肩上都担子、有责任；通过班子会等形式，定期调度巡察反馈等问题整改进度情况，要求相关责任人汇报整改工作情况，推动了工作有效落实；依托“优环境、促发展”大讨论活动，在街道范围内迅速掀起作风大整治，推动干部作风转变，营造担当实干浓厚氛围。三是结合村（社区）“两委”换届，通过找党员、干部谈话及深入调查等形式，提前摸底分析研判，发现优秀年轻人才；加强村后备干部选拔和跟踪培养，建立一支数量充足，德才兼备的后备干部队伍，为年底村“两委”换届奠定基础；加强对年轻干部的业务指导，提供岗位锻炼机会，让干部在历练中成长，在干事创业中提高。四是关心关爱村（社区）干部，坚持德才兼备的科学选人用人机制，建立干部激励考核办法，落实干部“五险一金”政策，适当提高干部报酬福利待遇，以情感人，用政策留人。
16.关于“干部选拔任用程序不规范”的问题。一是加强学习，提高党务工作业务水平及操作能力。二是规范干部选拔任用操作程序，严把民主推进、考察、讨论决定等各个环节。比如，街道成立考察领导小组，对干部的德能勤绩廉进行综合审查，确保资格审查到位，选拔任用程序到位。
17.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。建立党风廉政汇报制度，按规定每季度作一次汇报，10月份街道纪委在党委会上就党风廉政建设方面作了一次专题汇报。各班子成员也对履行“一岗双责”情况作了汇报。
18.关于“纪律履行监督责任有欠缺”的问题。一是增补1名年轻干部为纪委委员；组织开展纪检监察业务学习5次；加大监督执纪力度，定期开展督促检查，及时发现群众身边的违规违纪问题。二是强化纪检监察干部作风建设，及时组织学习有关案例通报，提升履职主动性、积极性。三是建立考核管理制度，完善了纪检监督信息员考核管理办法，并计划年终组织一次业务培训。
19.关于“对巡视巡察、审计等监督检查指出的问题整改有差距”的问题。一是依托“优环境、促发展”大讨论活动，将省委巡视反馈意见纳入大讨论活动问题整改专题民主生活会问题整改内容，并严格按照有关工作要求，做到严格程序、记录规范；坚持党建巡察常态化、制度化，每个季度开展一次基层党建巡察，积极督促有效整改，目前已开展党建巡察2次。二是制定宗教活动场所巡查管理制度，要求每周巡查一次，并做好巡查记录，建立巡察工作台账，已开展巡查1次；压实巡查责任，明确巡查责任人，落实巡察责任，发现问题，限期整改。三是对照去年国家脱贫攻坚巡视举一反三整改问题，进行整改更新，重新制作公示牌。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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